[全本小说]:qbxs. N e t 一秒记住！

更兼亭长多以本地豪强子弟充任，名为官吏，实为豪族耳目，彼辈盘踞乡亭，与县吏上下其手，郡府政令至乡，往往梗阻不行。

如今刘备已令各县设贼曹掾一人、贼曹吏数人，专司捕盗缉贼之责，又有游徼巡行乡里、禁司奸盗，亭长之职愈发形同赘疣。

废之，既可省冗吏以减民负，又可绝豪强在乡亭的爪牙之利，一举两得。

从此长沙郡府便形成了郡、县、乡、里四级，不复有亭。

原属亭长的捕盗、邮传、调解之责，悉数并入乡一级游微麾下。

游徼本主徼循禁盗，兼亭长之职正合其宜，一乡之内，治安之权尽归一人，不再三官并立、令出多门。

但若仅将亭长之权归入游徼，而不改游徼，恐必生新弊。

游徼以往多由本地豪侠充任，这些人世代盘踞乡里，与豪强大族同气连枝。

如今亭长虽废，游徼之权大增，若仍为豪强把持，则废亭之举不过是将分散的爪牙整合为更强大的爪牙，使乡政沦为豪强私器，于朝廷政令的推行非但无益，反而有害。

到时候便会真正出现皇权不下县的情况。

于是刘备再下第二道政令：凡长沙郡内乡一级官吏，三老、啬夫游徼，其任免之权一律收归郡府！

三老、啬夫、游徼虽是乡官，权责却关乎一乡之治。

三老掌教化，可率众议政，在乡里一言九鼎；

啬夫知民善恶，为役先后，赋税征收全赖其手；

游徼巡行乡里，禁司奸盗，更是乡中武装力量的实际掌控者。

以往此三职多由县令从本地豪强中选任，名为朝廷官吏，实为豪族私臣，郡府政令至乡，往往被这些「乡官」阳奉阴违，甚至公然抵触。

如今刘备将任命权收归郡府，从此三老、啬夫、游徼皆由太守亲署，三年一任，考核政绩以定迁黜，彻底杜绝豪强世袭乡官之弊。

这便要感谢蔡邕的教化了。自蔡邕受辟为文学掾以来，泰山学宫聚士子两千余人，其中仰慕刘备仁政、愿追随南下的便有四五百人。

这些人或通经史，或晓律令，或精算术，虽不及中原名士那般声名赫赫，却皆是实打实的可用之才。

他们追随刘备南下长沙，原本只是在郡府各曹中充任书佐、吏员，如今乡官之权收归郡府，正是这批人大展身手之时。

更难得的是，夏侯兰在军中教授文字已有数年。

自泰山时起，他便奉刘备之命，于操练之余教士卒识字习字，数载下来，刘备摩下老卒中能识文断字者亦有两三百人了。

这些老卒追随他多年，忠诚可靠，既能捕盗缉贼，又识字通律，足堪乡政之任。

同时从长沙学宫的寒门子弟中择其优秀者出任啬夫，使政务从豪强私臣转而向寒门良吏过渡。

当然，刘备也充分考虑了现实，没有一味用嫡系取代本地豪杰。

他也在全力拉拢本地人士，以实现过渡。三老之职，刘备则特意保留给当地年高德劭的长者，以示对乡里传统的尊重，但前提是必须由郡府认可，且不得由豪强族长兼任。

这一整套从郡到县、从县到乡的层层布控，使得长沙郡的权力之网前所未有地严密朝廷政令、郡府方略，终于可以畅通无阻地直达闾左。

刘备这里可谓是尽得其利了，而长沙豪族们就怨声载道了！

长沙豪强们大抵是知道刘备入郡后，他们少不了一番破财免灾的。

不过这也没办法，乱世计亩征税，是大势所趋。

天子认可刘备之政，四方都正在推行，他们长沙很难独善其身。

缴纳税赋便缴纳税赋了，总好过被区星劫掠，身死族灭，妻儿受辱。

可他们实在没想到，这位以仁德闻名天下的刘玄德，竟如此刚烈果决。

亭长之职，一纸敕令下来，说废便废，数百名亭长一夕之间尽失其职。

乡官之权，说收便收，三老、啬夫、游徼的印绶从此皆由郡府亲署。

彼辈盘踞乡亭数代，视乡政为私产，视闾里为禁离，如今却被刘备这一套组合拳打得措手不及，根基动摇。

当即便有豪杰拍案而起，欲仗剑对抗，号召各大族集结部曲，与刘备对抗到底。

但很快那些仗剑而起的豪杰便偃旗息鼓了。

没有人能够在一位君主屡战屡胜时对抗他的权威！

只要刘备能够一直带来胜利，那胜利就是对人心最好的激励。

此时关羽、张飞、赵云三路大军正在荆南所向披靡，不仅将区星贼寇一扫而空。

关羽更是兵进武陵，与州兵、武陵郡兵大破武陵蛮五千余众，斩首上千级。

武陵太守曹寅来信盛赞刘备军威、义举。

这个时候，豪强直接兴兵起义，跟送死无异。

而恰在此时，刘备又推出了一个安抚之举，他在各县又打起征兵旗帜。

那些被废的亭长、本地骁勇的豪杰和那些有志于封侯拜将的大族，反倒被刘备拉拢到了麾下。

这使得反抗太守的浪潮又被进一步削弱，毕竟亭长被刘备招入了军中，三老本就是本地德高望重之辈，游微还被增加了权柄。

只剩下了啬夫、其知民善恶，为役先后，和征收赋税。这是最容易被豪强上下其手的职位，刘备要强势计亩征税，是绝不允许豪强从中作梗的。

豪强连计亩征税都忍了，面对这个职位的剥夺，最后也只能忍了下来。

于是刘备这大刀阔斧的改革，本该引得长沙激荡甚至尤在泰山之上的情况完全没发生，一直过去两个月反而都风平浪静。

冬十二月，长沙虽不似河北那般朔风如刀、滴水成冰，却也寒气透骨，湿冷入髓。

郡府正堂内，炭盆烧得正旺，刘备与沮授相对而坐，案上置着一壶温酒、几碟脯醢。

窗外北风呼啸，堂内却暖意融融。

「这长沙豪强，怎么这般能忍。」刘备端起耳杯，饮了一口温酒，语气中带着几分遗憾，「我在泰山时，不过是清查匿田、计亩征税，便引得奉高胡氏、梁甫申氏、费国王氏十余家豪强联手叛乱，声势浩大。」

「如今在长沙，废亭长、收乡官、改税赋，哪一桩不是直指要害？结果他们却反而默不吭声。看来当今之世，北方民风确实要比南方剽悍，南人要相对孱弱。」

「我倒盼着他们闹一场。借着区星之乱的余波，一举将那些隐匿田产、荫庇户口的不法豪强连根拔起，既师出有名，又能借平叛之名继续扩军。」

「这样铲除几十户大族，既能为养军筹集钱粮，还能拉长平叛时日，免得朝廷疑我养贼自重。」

沮授闻言，抚须而笑：「昔者商鞅变法于秦，太子犯法，犹黥其傅；豪强大姓，怨嗟满途，然终孝公之世，无人敢叛。何也？」

「商鞅之令虽酷，然秦之甲兵冠于天下，叛者必死，故不叛也。今日长沙之势，正与此同。彼辈不是不想叛，是不敢叛。」

「明公以八百铁骑致师益阳，区星万余之众旬日而溃；云长、翼德、子龙三路大军分道进讨，荆南群寇望风披靡。武陵蛮五千余众，云长一战破之，斩首千级—这等军威，这等赫赫武功，那些豪强心里怎会不掂量掂量？叛乱？与送死何异。」

「况且明公虽收其权，却未绝其路。亭长虽废，可入伍从军，搏个军功封侯的前程；

游徼权柄不减反增，虽不再世袭，却仍是乡里体面；便是三老，明公也特意留给了年高德劭的本地长者，不曾尽数夺去。」

「所夺者，不过是啬夫一职而已一赋税征收、摇役调发的实权，明公不欲豪强染指，彼辈岂能不知？但只是多交些赋税，总好过全族被戮。」

「利尚可图，力不能抗，叛则必死，忍则苟安一如此形势，豪强又何苦铤而走险？」

「《管子》有云：仓廪实则知礼节，衣食足则知荣辱。」今彼辈仓廪未空，衣食尚足，自然不会去触犯明公的兵锋。」

听沮授如此一说，刘备也觉得是理所应当了。他虽然强势了点，但跟曹操的贪残酷烈和敲骨食髓相比，那还是仁义得多了。

至少他没挖豪强大族的祖坟，没有抄家灭族，更没有大举屠戮数万、数十万人。

曹操那么残暴，他们都不反。更何况，自己这归根到底，也就是把徭役和征税权从乡绅那里收回到了郡府。

刘备随即又精神振奋起来，问道：「如今我们派往各乡的皆是得力干才，清查隐匿户籍、田亩，如今长沙一郡有多少人口？

」

沮授从容一笑，回道：「公所问，正是授今日欲禀之事。九月算民，各县计薄已汇总至郡府。经户曹逐县覆核，今长沙一郡，在籍编户共计十四万三千余户，口七十六万有奇。」

听完，刘备顿时大喜过望。

长沙果然不愧是大郡啊。

十四万三千余户，如果均分到每个县的话，那都是户籍过万的大县了！

七十六万人，更是人口鼎盛。

较之鼎盛时期的一百零五万自然是没办法比，毕竟桓、灵二帝以来，天下大乱，兵戈不休，又瘟疫横行。

长沙郡虽然不如中原那么乱，但也是经历了区星之乱和伤寒疫疾，也是人口锐减，十去其三。

每三个人中便有一个人去世，这也算得上是家家皆有僵尸之痛了。

但不论如何，七十六万人口，若能善加运用，那都是他的主业之基！

历史上，前身可能要直到赤壁之战结束、打下荆南四郡之后，才能切实掌握这么多人口。

qⒷ𝐗🅢 .net