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第84章文武济济与刘备改制

区星授首，长沙余贼群龙无首，便不足为道了。

刘备遂不复亲临行阵，而是令麾下诸将分道进讨，各定郡县。

如今汉军合荆州州兵、南阳郡兵及长沙新募之卒，水陆之众近万，正是以战练兵、淬砺部属的良机。

刘备乃分关羽为东路军，督黄忠、牵招，率步骑三千，沿湘江而下，扫荡临湘以东诸县及浏水沿岸残寇；

张飞为北路，督朱灵、韩当，率步骑三千，自益阳北出，进讨洞庭湖西岸及武陵交界之处；

赵云为南路，督文丑、高览，率精骑五百并郡兵两千，南定长沙与零陵接壤之醴陵、

攸县。

又令程普督水师巡弋湘江，截断贼寇南北联络；孙观、尹礼等为贼曹，巡视诸县捕捉贼寇。

其余诸将如张南、韩靖、高奂、祝由等，皆随沮授坐镇临湘，安抚郡县，调拨粮秣。

分拨既定，诸将各自率部而去。

刘备登临湘城楼，目送三路大军旌旗蔽野、鼓角相闻，浩浩荡荡各赴征途，慨然对左右曰：「云长沉毅，翼德剽疾，子龙忠勇—有此三路并进，长沙不足定也。」

送走浩浩荡荡的三路大军，刘备在后方却也完全没有闲下来。

如今已是九月，正是汉制「算民」之期。

九月的人口统计，关乎刘备接下来的十月征赋和年底的上计。

他在长沙养军可是要接近万人，远非泰山能比。

所以征收赋税，是他眼下的重中之重。

好在，他对此早已轻车熟路，只要按照泰山「计亩征税」之法继续施行便可。

而且，与武将如云一样，他麾下文臣也是人才济济，有一大批能臣干吏，可以为他分忧。

沮授继续以功曹之尊坐镇临湘，总揽全局。他自河北追随刘备，历泰山一载，早已谙熟政务，行事有条不紊。

坐镇临湘不过数日，便已将各类事务安排得周密妥当，遣吏员飞马传报各县长吏。

田丰以督邮之职巡行各县，监察风宪。他性刚毅，不避权贵，自临湘出发，一路南巡，每到一县必核查计簿，比勘户口田亩，正是刘备计亩征税之法推行的关键。

简雍与孙干则分赴各县，安抚豪强大族。

国渊则一心扑在田曹事务上。他精通农政，在泰山时便主持屯田之务，如今到了长沙更是如鱼得水。

湘江两岸沃野千里，但水利设施远不如中原完善，国渊率田曹吏员踏遍长沙十三县，考察地势，规划陂塘沟渠，准备来年大兴水利。

崔琰掌户曹，逐户登记造册，凡有隐匿户口者，一律以新法论处。

而除了这几人与泰山一般无二之外，其他各曹那变化就太大了！

首先是陈群，这是刘备从老丈人蔡邕那里挖来的得意弟子，也是国之干才！

长沙郡府初立，政务千头万绪，而刘备对荆南豪强始终心存警惕—这些人盘根错节，稍有不慎便可能尾大不掉。

他需要一个既精通律令、又不畏强御的人来执掌法曹，整肃郡纪。

于是刘备亲自召见了陈群，将法曹印绶，交到陈群手中，嘱托道：「长文，长沙豪强大族，隐匿户口、侵夺民田者不在少数。泰山故事，你亲眼所见，当时若非铁腕治奸，何来一载大治？今长沙亦然。」

「尔以法曹之尊，执掌一郡刑律，凡有作奸犯科者，一概依法论处。尔可敢当此重任，为我肃一郡之风气？」

陈群双手接过印绶，慨然道：「明公以法曹相托，群敢不竭股肱之力！」

「昔者子产治郑，以猛济宽，郑国大治。今长沙豪猾盘结，正宜以法治之，不以亲疏为别，不以贵贱为异。」

「请明公放心但有作奸犯科者，群必以律绳之，虽豪强大姓，无所宽贷。」

刘备满意地颔首，刘备对陈群的期望可不仅仅是断案治狱。

他是那种真正能够为国家设计典章制度的大才。

历史上他设计了曹魏的九品中正制，虽然后来使得世家大族把持了朝政，被诟病为「上品无寒门，下品无世族」。

但与后世印象相反的是，九品中正制设立之初，却是曹魏用来制衡世家大族、收拢人才的一柄利剑。

用以对抗清议名士一言以定人前程的习俗。

在创立之初，九品中正制还是具有其先进性的。就像科举制，毫无疑问是时代的进步。结果后期却八股取士，成了腐朽的代表。

所以刘备期望着他能够多加磨练，在将来能同诸葛亮、法正、刘巴等人一同修订《汉官仪》、《汉律》、甚至《科举制》等国家典章。

紧随陈群之后，刘备亲自将金曹印绶交到了麋竺手中。

麋氏乃徐州首富，祖世货殖，僮客万人，赀产巨亿。

此番南下，麋竺未效甄氏分房之策，只携数百亲随与刘备同赴长沙，其弟麋芳仍留东海，守其祖业。

这反而让刘备更注重麋竺了，毕竟不用再考虑麋芳可能叛变的事情。

于是刘备执麋竺之手，郑重嘱托道：「子仲，泰山地狭民少，且偏居一隅。」

「长沙则不同，其沃野千里，稻作一年两熟，只待兴修起水利，农业必然极度发达，百姓不缺衣食。」

「更兼长沙北通江陵，南达交广，东连吴会，湘江纵贯全境，舟船往来如织，其物产丰饶，商贾辐辏，正是大兴工商、通货积财之地。」

「我闻农业为立郡之本，工商为富郡之基！」

「今以子仲为金曹掾，掌一郡盐铁、市贸、商税之务。」

「子仲家世货殖，深谙商道，正可于此大展身手。我意于临湘城外新设瓷窑，烧制长沙之瓷，顺湘江而下，远销荆扬交广。」

「寇氏冶铁之术甲于荆南，子仲可与之联手，广开铁官，所铸农具兵刃非独供长沙，亦可外销诸郡。」

「更可于湘江沿岸广植桑树，教民养蚕缫丝，数年后长沙之绢亦当与齐鲁争衡。凡此种种，皆仰赖子仲运筹调度。」

麋竺双手接过印绶，慨然道：「府君以工商之政相托，竺敢不竭尽所能。昔陶朱公三致千金，商贾之道，贵在通流。」

「长沙既有此天时地利，竺当以手中之钱，为府君通四方之货，聚天下之财。」

有这么多贤臣良吏为刘备处理政务，郡府政务可谓无忧矣。

于是他开始大刀阔斧地整顿各县，毕竟一郡之治，根基还是在于县乡。

而长沙的县治，几乎崩溃。

不仅因为区星之乱，导致许多长吏委城郭，窜伏山野。

更是因为刘备的到来，很多长吏在闻刘备将至之后，便挂印而去。

这些人也是非常的识时务，都清楚，与其等田丰巡县、查出历年贪墨隐匿的旧帐，不如趁早脱身。

毕竟挂印而走，刘备尚可既往不咎。

若等督邮上门核查计簿，那一笔笔匿田、一户户隐口的罪证摆在面前，便是下狱抄家之祸。

十三县中仅存两县令、六县丞，至于县尉，更是已全部去职。

这反倒给了刘备大展拳脚的机会。

他乃以麾下文武分任各县长吏，程普任临湘令，牵招任罗县令，孙干任益阳令，田豫任攸县令，繁恕任醴陵长，耿武任湘南长，阎柔任昭陵长，薛悌任容陵长，其余各县亦各有亲信出任。

县丞、县尉之职，则从泰山带来的旧部中择其通文墨、晓律令者充之。

旬月之间，长沙十三县长吏焕然一新。

然而即便如此，刘备仍不满足。

以他多年的经验，汉室基层政务的真正执行者，不是县令，而是那些斗食小吏一亭长、啬夫、游徼、乡佐。

这些人世代盘踞乡里，与本地豪强同气连枝，政令推行到乡亭一层，往往被这些人阳奉阴违，甚至暗中阻挠。

泰山时刘备便经历过这一幕，清查匿田时，乡亭小吏私相授受、隐瞒不报者比比皆是，最后还是靠督邮逐乡核查，方才勉强推行。

长沙豪强之势远胜泰山，若乡亭小吏仍是彼辈族中子弟，则丈量田亩、清查户口、计亩征税诸法，必将寸步难行。

于是刘备断然下令：长沙一郡十三县，所有亭长尽罢。

这亭长尽罢，不是免其职，而直废其制！

自此之后，长沙境内不复设亭。

而刘备之所以如此，也是因为亭长之职已经有冗官之弊。

按汉制，十里一亭，亭有亭长，主捕盗贼、调纠纷、宿邮传。

但一县之内，既有县尉统乡亭之兵、督捕盗贼，又有游徼巡行乡里、禁司奸盗，更有啬夫主知民善恶、为役先后。

亭长之责，与游徼、啬夫犬牙交错，一事而三官共治，令出多门，民不知所从。

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