而在地方上，比如原金国地盘，他们采取了耶律楚材的建议，基本沿用了金国的官员继续在管理，在其他被征服的西夏，除了中兴府有西夏官员外，其余地方都是当地军队将领管理。

而在蒙古，西辽，和西征的其他地方，基本都是用军人在管理。

蒙古国现在的礼制也十分混乱，虽然也有贵贱之分，但没有中原地区那种严格的君臣制度，在窝阔台之前都没有跪拜礼，是窝阔台登基时，耶律楚材劝说察合台以哥哥身份带头下跪，这才产生了跪拜礼，尽管如此，现在窝阔台台即位两三年了，很多蒙古贵族见到窝阔台也没有习惯跪拜礼，更不用说高呼万岁和陛下了。

至于税赋就更谈不上。

蒙军西征也好，对中原用兵也好，都有不成文的规定，一旦攻城时对方反抗，不问老幼、贫富、逆顺，除工匠外，全部杀掉，有时会留少数妇女和儿童成为奴隶。

而在屠城的过程中，所有财富均被一抢而空，后面城里都没有人了，更没有什么赋税能收。

其余没有被屠的城市，采用的是地方官员自行政敛和交纳贡赋的方式。

这些地方官员大部分都是蒙军留守的军将，基本也都是蒙古贵族，他们随意征收，聚敛横财，然后才会有少量的交纳贡赋，肥了自己，损害了朝廷中枢的利益。

直到耶律楚材设课税使之前，大蒙古帝国控地万里，却在任何一城有属于朝廷中枢的仓库。

至于征兵制度也是如此，蒙军人人算兵，兵粮自给，战马自备，只有兵器在自备不够时，会由本部上官提供。

蒙军本部要求，每人至少要有五张弓，五匹战马，随时上战场，抽到就去打仗，没有军饷，打战中自己可以掠夺财富，就算个人所有。

另外每征服一地，会收编降军，但在初期也没有军饷和供给，都是降将自己解决，他们有极大的自主权，还能在自己地盘征税，因而形成了很多强盛的汉军万户，契丹万户，女真万户。

所有的一切，在目前来看还是运转自如，因为仆从军都害怕蒙古的破坏力，没有人敢反抗。

军需物资也都是各部自己筹措，蒙古帝国带几十万仆从军，不用花一分钱一粒粮。

而蒙军本部没事就回自己的草原放牧，又不用花钱养兵，大伙都是自己养自己，所以也没有军需缺少的风险。

现在一切都看起来很完美，但如果采用耶律楚材的方式，建立高效集权的中枢正府，蒙古可以得到更多的税赋，更多的兵员，更大的权力。