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行辕书房中暖意融融，苏录和王琼谈兴正浓。

「我已经规划好了，结余的小四百万圆都有用项……江南的河渠塘浦大半还是洪武年间所修，百余年下来淤塞的淤塞，倾颓的倾颓，水利欠债太多了。」苏录说著，从文件箱中找出一本厚厚的规划，递到王琼手里。

王琼接过来一看，封面上写著《江南水利十年规划》。

大到太湖治理、主干水道疏浚、修建水库蓄洪，小到运河水网连通，田间沟渠饮水……大大小小上千项工程，综合了防涝运输以及农田灌溉，并逐项列出了工程的详情、工期、人工和预算。

甚至还都附著相当精确的图例，显然是下了大功夫的。王琼好奇地看一眼编纂部门——詹事府水利工程处。

处长的名字赫然是『苏录』，重视程度可见一斑。

「现在工程费用这么高了吗？」王琼翻著规划，微微皱眉。

「是。」苏录点头道：「官府不能白征劳役了，得出钱雇佣工人，成本自然大增。所以我们才不得不把江南的水利工程，分拆到十年完成……」

「这是征收地丁银必然的结果，所以不能把地丁银当做可以支配的收入……它其实是货币化的劳役，必须专款专用，否则官府将什么工程都干不起。」他又补充道。

「明白了。」王琼笑道：「还以为这笔钱能干点别的呢，原来是我想多了。」

说著又问道：「年年都这么多工程，江南的民生能吃得消吗？」

「没问题的。官府基建本身就能拉动经济，只要不征白役，不误农时，所有人工都按市价发工钱，实际就是在向民间撒钱……何况我们干的都是有利于百姓安定、经济繁荣的水利工程。」苏录笑道：

「钱从官府流回民间，不仅实现了再分配，还实现了增值，解决了困扰江南的痼疾，经济自然会大大发展。百姓的日子只会越来越好，不会吃不消的。」

「这样啊……」王琼似懂非懂地点点头，又缓缓问道：「条编法一亩摊二分二厘地丁银，著实不算低，老百姓就没怨言？」

「两钱二分确实不低，孩儿有三层考量。」苏录不慌不忙道：

「一者这是江南天下最富庶的地方，百姓不单靠种田过活，家家户户还养蚕、织布、做工……副业收入不比种田少。交了地丁银，就彻底免了劳役，让他们能腾出空来，挣更多的钱。

「我们测算过，地丁银大概是百姓副业收入的十分之一，负担还算合理。当然，绝不能搞全国一刀切……对那些商品经济不发达的省份，可以减额征收，或者采取双轨制……有钱的交钱代役，没银的照旧服役，然后把有钱人交的地丁银补贴给服役的穷人。」

「不能让老百姓为了交地丁银再贱卖粮食，甚至卖儿鬻女，我们的改革说到底，就是要重新分配社会财富，给底层百姓减负，绝不能像之前那样，不管什么样的改革，什么样的新政……最后负担总会落到底层百姓头上。」

「再者，地丁银是和田赋减免同步推行的。江南亩产高，田赋减两成，一亩增加两钱二地丁银，里外一算，百姓的负担基本持平，换来免除劳役，自然十分高兴，可谓官民两便。」

「最后，税收是强制剥夺百姓的财富，税率一旦定下来往后想减容易，想加可就千难万难了。」苏录沉声道：「所以一开始不宜定得太低，而要定在一个比较合理的税率上。」

「有道理。」王琼缓缓点头，寻思片刻又问道：「我在浙江就留意到，江南城市中有一大批没有土地的市民，原先还得按丁交人头税，如今丁银摊进田亩，他们岂不是什么税都不用交了？是不是太便宜他们了？」

「无妨，田赋、地丁之外，还有工商税。他们虽然不直接交税，但交税的老板们肯定会把工商税，转嫁到他们头上好大一部分。」苏录笑道。

「工商税也是江南的重点改革项目吧，征收情况如何？」王琼问道。

苏录翻开一本帐册递给他：「年底总帐刚出来，正德七年应天十府，征收工商税共计四百四十二万圆！其中三百零九万归朝廷一百三十三万留给地方……多的府有二十万圆，少的也有十万，这笔钱是他们可以自由支配的。」

「好，好啊。」王琼不由高兴道：「穷家难当，富家好过，官府也是一样的。」

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「外公且慢高兴，工商税收的结构还很不健康。」苏录特意他道：「这四百四十二万圆里，整整八成来自皇店、海运船队和江南市舶司，剩下两成才是民间交纳的商税。」

皇店和海运船队自不消说，虽然是皇家生意，但苏录规定，在当地经营就得向当地纳税……至于江南市舶司，苏录也规定将关税收入的两成留存地方。

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