此言一出，朝堂沸腾！

在境外掌握一支军队，这要在平时可是想都不敢想的事情！

此念头一出，和造反还有什么区别？

“肃谨！”

维持朝堂纪律的谒者，高声呼了一声，得亏他嗓门大，又立于特殊位置，才能堪堪将吵闹声压下去。

群臣立刻意识到这是在朝堂上，可不是菜市场，赶紧闭口肃谨，但胸口中的惊颤仍要从眼框跳出来。

卫大将军是当今圣上的最大拥趸！

未央宫政变时，也是卫大将军开武库身先士卒！

谁握着军队，谁说话就有力量，但大将军竟在朝堂上提议将军队假于他人？

太荒谬了！

真的太荒谬了！

可...在荒谬之中，似乎又有那么一丝丝合理！

大农丞东郭咸阳面露异色，他本是齐地盐商出身，与另一南阳铁商同时被选拔，再加上洛阳商贾之后桑弘羊，三小只在刘彻治下如鱼得水，所推行的俱是以朝廷为绝对核心的专营政策，

被当时的天下人讥为：“三商当道，民生匮矣”。

自海贸后，东郭咸阳和孔仅二人可谓是闷声发大财，

试想一下，在刘彻时代的商人想要存活是不是地狱难度？刘彻有点馊招全都用在他们身上了，大汉商人最有资格说那句“大环境不好，是我们的问题吗？”

在地狱难度能存活下来的商人，甚至还能入朝为官，那是一般战士吗？像东郭咸阳、孔仅之流浑身上下八百个心眼子，是商人中的商人，尽管刘据朝经济政策转向，但依然没有罢黜此二人，就是因他们的业务能力极为优秀！

在海贸政策施行这几年，他们既握有一手信息，又背靠经济实力庞大的商族，经济实力的膨胀速度到了一个骇人听闻的程度，同时，在算缗中又会为国家提供大量的税收，

在卫青奏议时，东郭咸阳又敏锐嗅到了商机，

认资囤驻？

这谋略惊为天人！

“以我之家产，定然可以认领一支军队囤守境外，唯一的缺点是花费巨大，只是...除了贵以外，简直没有其他任何缺点，不知能组建多少人马，多多益善才妙！

既然陛下有意如此安排，定然会将一切都掌握在手...不，甚至不需要安排...”

东郭咸阳继续思索，

就算这支兵马不是朝廷出资，而一直由豪族出资养着的，却与门客完全不同，这支兵马想在境外存活，靠得就是大汉的名头，只要有人敢动歪心思，将大汉两个字移去，将要面临的定然是灭顶之灾！

养着永远不会进入大汉境内的外夷军队，还是在境外供养、训练，那这群外夷人分得清是中原谁家养着他们吗？不会的。