说明白点就是：去世的人和出嫁的姑娘户口还在娘家，以及才娶回来的新媳妇户口没有迁过来的，这三类人该不该分田地的问题。

开了两天的会了，还是没有商讨出来一个大家都同意的分地方案。

群众的意见有分歧，但是，最后还是靠集思广益后的队长来拍板实施。

闫凤启犹豫不决，始终没有拿出分地的方案。

眼看外面都在轰轰烈烈的分着田地，只有他们大闫湾干咋呼，就是分不下去。

这时，村子里就有人说他，有能力把田地分下去就当这个队长，没能力分田地，就赶快让位，让有能力分田地的人来当队长。

因此，闫凤启的压力很大。

这天，陈奉魁碰到了闫凤启，两人就对怎样分田地的事情说了起来。

陈奉魁对闫凤启说：他在街上卖豆腐时听赶集的人说，外面分田地都是“见人有地”。比如，村子里有卧病在床的老人，只要还有一口气，就要给他分田地。还有就是才娶进村的新媳妇或是刚出生的孩子管他有没有大闫湾的户口，也应该给人家分田地。出嫁的姑娘，只要户口没有迁走也应该给她分田地……等等以此类推。陈奉魁的意思就是按户口分地，和实际人口相结合的方法分，他说这样分地法比较合理，大家都没有意见，地就会顺利的分下去的。

闫凤启听后想想，他觉得陈奉魁说的也有道理，在一次分地会上，他就把“见人有地”的这个分地法跟大家说了。

大家听了以后，碍于邻里关系的情面，也没有人公开反对，大部分人觉得这个分地法也算公平，就默认了这个分地法。

于是，在会上闫凤启找了7个人成立了分地小组，开始给生产队的田地评等级和丈量田地的事宜，紧锣密鼓的开始分田地了。

田地分到5、6天的时候，一级田和一级地也都分下去了。

有一次，陈奉魁碰到村子里两个怀孕快要生孩子的女邻居，他对她们挑唆道：咱们分地是见人有地。你们也可以为孩子要一份田地，不然的话，孩子出生后，不一定到哪一年才能分到田地。还有，嫁出去的姑娘无论户口迁没有迁走，都不应该再分田地了，可闫凤启却给她们分了田地，这等于是在婆家和娘家得到了双份地，这样分地根本就不合理。

其中，有一个婆婆本身就有点胡搅蛮缠，听他这么一“点拨”心里就豁然开朗了，她就串联一些村子里对这样见人分地的方法不满的农户，找各种理由问闫凤启要田要地，变着法的向他发难。

无独有偶，闫凤启一个自家屋里的叔叔，卧病在床两三年了，刚分了一级地他就死了。