三天的时间转瞬即逝，所有的参会人员都已拿到家族的授权书，并开始着手准备下一步的工作。在这期间，众人对这部法案有了更深入的了解，但也有人提出了疑问。

在质询阶段，徐晃不解地问道：“将军大人，您不是一向推崇公平正义吗？为何整部法案都是在讲述如何快速高效地欺压百姓呢？”他的声音中带着一丝疑惑和不满。

秦子玉平静地看着徐晃，缓缓说道：“公明，你我是什么人？在座的诸位又是什么人？”他的眼神中透露出一种坚定和冷静。

徐晃思考片刻后回答道：“报告将军：在镇北军控制区，咱们应该是所谓的当权者，所有的参会人员都是不可或缺的中坚力量，是他们组织并提供了兵员和物资。”

秦子玉苦笑一声，点了点头表示赞同。然后他继续说道：“既然主持制定法律的是咱们这些人，如果我们不能坚定不移地保障这个群体的利益，那么我们还有机会生存下去吗？如果我们不保障他们的权益，谁还会愿意支持和追随镇北军呢？”他的语气中带着一丝无奈和苦涩。

徐晃皱起眉头，陷入沉思。他意识到，虽然他们一直追求公平正义，但现实情况却迫使他们不得不做出一些妥协和让步。在这个复杂的世界里，权力和利益的平衡往往比单纯的道德观念更为重要。

秦子玉接着说：“当然，我们也不能完全忽视最底层百姓的权益。在实施这部法案时，我们需要谨慎处理，避免过度压迫百姓，引发社会动荡。同时，我们也要加强对官员的监督，确保他们依法行事，不滥用职权。”

徐晃点了点头，表示理解。他知道，这是一个艰难的平衡点，需要他们不断努力去寻找和维护。在接下来的日子里，他们将面临更多的挑战和考验，但只要保持清醒的头脑和坚定的信念，或许就能找到一条适合的道路。

徐晃不甘心地问道：“将军大人，难道最底层的百姓注定要受到压榨和欺负吗？”他的眼神中充满了愤慨和不甘。

秦子玉看着徐晃，露出一丝苦涩的笑容。“公明，咱们可以愤世嫉俗，但也要学会量力而行。冀州民变已经给了我们一个深刻的教训，想要改变命运，就必须要有孤注一掷的勇气。镇北军虽然无法保障所有底层百姓的利益，但我们会尽最大努力保护那些真心支持我们的人。这不仅是我的承诺，更是镇北城能够立足于乱世的根本。”

徐晃沉默了片刻，他明白了秦子玉的意思。镇北军并不是一个慈善机构，他们需要的是实实在在的支持者，而不是只会口头表达的人。只有那些愿意付出、愿意为镇北军做出贡献的人才有资格得到保护。

“可是，这样一来，岂不是让那些无力反抗的百姓更加无助？”徐晃仍然有些难以接受。

秦子玉深深地看了一眼徐晃，缓缓说道：“公明，现实就是如此残酷。如果我们一味地追求公平正义，可能最终什么都做不了。我们只能在力所能及的范围内，尽力去帮助那些值得帮助的人。同时，我们也要不断发展壮大自己的实力，才能更好地保护更多的人。”

徐晃默默地低下头，思考着秦子玉的话。他知道，秦子玉说得有道理，但心中依然感到一阵沉重。然而，他也明白，在这个混乱的世界里，有时候不得不做出一些艰难的选择。

表决结束之后，镇北将军府成功的通过了保障民生的法案。

这个法案对于百姓来说无疑是一场及时雨，让他们看到了希望。而对于那些曾经剥削压迫佃农和家奴的主家们来说，这意味着他们的权力受到了限制，不能再随心所欲地对待下人。

整个法案分为三个部分：

第一，凡镇北军控制区域内，所有佃农和家奴皆享受生命权和生存权，其主家未经府衙核准，不得随意剥夺。这一条规定直接保护了佃农和家奴的基本权益，让他们不再担心自己的生命安全会被主家轻易剥夺。

第二，将所有主家划分成三个等级：

主家的佃农户数少于一百户或家奴数量不足一百人者，主家的所有增减行为皆需府衙公断，其佃户和家奴拥有讼告之权，主家不得私自干涉。这一规定使得小型主家的权力受到了极大的限制，他们再也不能随意地处置家奴和佃农，而是需要经过府衙的公正裁决。同时，佃农和家奴也有了诉讼的权利，可以维护自己的合法权益。

主家佃农户数或家奴数量在一百至一千之间，则需要向府衙报备家规细则。若是需要处置家奴或调整待遇，必须要府衙大员参与审核并作为见证人签字认可。这一条规定则适用于中等规模的主家，他们虽然还保留着一定的自主权，但也需要向府衙报备家规，并接受监督。这样一来，主家们就不敢再随意地欺压家奴和佃农，因为他们知道自己的一举一动都可能被府衙关注到。

最后一部分则是针对大型主家制定的规则。这些主家往往拥有庞大的财富和势力，他们的行为对社会的影响也更为深远。因此，法案对他们的要求也更高。主家的佃农户数或家奴数量超过一千户时，不仅需要向府衙报备家规细则，而且每半年还要定期举行一次“民议”，由府衙、士绅和百姓代表共同参加，讨论并决定主家的佃农和家奴政策是否合理。此外，如果主家需要处置家奴或调整待遇，必须要得到府衙的批准。这一系列严格的规定旨在确保大型主家不会滥用权力，保障家奴和佃农的权益。