实行摊丁入亩之后，赋役自然是不能继续交给乡绅这个中间商来包揽。

否则就成了换汤不换药。

大明的官吏、士绅，实在是太会整活了，再好的政策，经过这样一倒手，他们照样能给你玩出各种花样来。

离开了乡绅的辅助，地方的官吏又太少，根本无力承担如此繁重的事情。

再加上此时江南商业的发展，使社会结构发生快速变化，原有的乡里管理体制，已经远远不能适应。

这就需要出台一种新的制度，来维护底层的秩序，解决底层的社会问题。

“这就又回到最初皇权不下乡的问题！”

“既要解决赋役征收的问题，又要不让乡民不受压榨盘剥，还要将朝廷的律法、政令直达乡里。”

“因此，只能将皇权延伸到县以下。”

云逍顺势抛出他的构想。

皇权下乡，设立乡、村两级行政机构！

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乡级，实行官治。

每一乡，设乡公所。

乡公所设正副乡长及民政、治安、经济、文化等干事各一人，负责一乡赋税征收、治安、民政、教化等事务。

陈子龙、夏允彝等人都是露出质疑之色。

乡公所？

换了一个马甲，可还是暴秦那一套啊！

就不怕大明步其后尘？

云逍看出众人的质疑，不急不躁地解释道：

“秦朝耗费高昂的行政成本，以严苛的律法约束百姓，这是把百姓，当做牛羊一样来‘管’。”

“而我提出的乡级机构，可不光只是为了收税、约束百姓，还有指导百姓农工、救济扶住贫弱、教化开启民智。”

“是把百姓当做树木一样来‘理’，不，当做赤子一样来栽培！”

其实我是人民的儿子……云逍在心中默默说道。

在这个年代，官员就是百姓的‘父母’，要是给百姓当儿子，肯定会被人骂成是圣母。

众人思索片刻，眼睛渐渐亮了起来。

一个‘管’，一个‘理’，意义却是截然不同。

官员管理百姓，被称为‘牧’。

他们的任务是确保牛羊不逃跑、不骚乱，乖乖地被役使，甚至是等着被宰杀了吃肉。

只要达到这个目标，就可以算是合格的官员。

云真人此时提出，把百姓当做‘树木’‘赤子’一样来栽培。

这完全是把百姓，当成是真正‘人’来对待了啊！

一字之差，却是云泥之别。

顾炎武、陈子龙等人，都是目光灼灼，发自心底的敬佩。

云真人说的这些，正是对了他们的胃口啊！

古往今来，哪个当权者，哪个官员，哪怕是那些圣君名臣，不是把百姓当成是牲畜一样对待？

所谓的仁君，不过是给牛羊多丢一把草，勉强能糊饱肚子罢了。

为了让牛羊们听话，古往今来的权贵，都认为百姓越弱、越愚昧，国家反而越强大、越稳定，因此采用各种愚民政策。

孔子曰：“民可使由之，不可使知之”。

意思是说，对于民众，只能使他们按照统治者的意愿去做，不能让他们知道太多。

墨子云：“盛为声乐，以淫愚民”。

商鞅更是提出驭民六术：弱民，愚民，虐民，辱民，疲民，贫民。

而云真人，却是实实在在的为了百姓啊！