要不是县委书记是省管干部，常春估计早就让李恨水挪位子了。

参会人员到齐后，李恨水开门见山地说：“今天来县财政局，主要调研财税工作，摸摸家底。

先请财政局和税务局分别作汇报。

汇报要简明扼要，抓住重点，不穿靴戴帽，最好用数字说话。”

县财政局长金志刚和县税务局长分别汇报。

李恨水记录下一些关键数据。

去年一般公共预算收入完成30亿元，上级补助收入21亿元，加上地方政府一般债务转贷收入、调入资金等，收入总计60亿元。

分科目看，其中税收收入18亿元。

去年债务余额178亿元，政府负债率已经远远超出60%的通行国际警戒线。

按照60%的通行国际标准，云河县负债余额在36亿元以下，才属于合理区间。

李恨水问：“云河县保基本民生、保工资、保运转支出这块，压力大不大？”

金志刚道：“前几年还好，但这两年压力较大。

这两年，云河县财政收入其实是呈下降趋势，但各项支出却大幅度增长。

比如，政府债务余额从两年前的35亿，猛增到去年底的178亿。

在编人员增加幅度不大，但非在编人员增加幅度太大，仅去年，就一次性招聘4700名网格员。

全县非在编人员四万多人。虽然在编人员工资偏低，但一年也有十几个亿。

在职人员人，一年工资支出二十多个亿。

在编人员和非在编人员支出，合计就是将近四十个亿。”

李恨水问：“非在编人员主要集中在哪些单位？”

金志刚说：“各个条线、各个单位都有，比如，教育部门有代课教师，公安部门有辅警，医院有非在编的医生和护士，每个单位都有驾驶员，村干部也划归非在编人员管理，工资支出由财政保障。

乡镇更多，有的镇，非在编人员是在编人员的几倍。

还有很多公益性岗位、网格员。全县网格员就有上万人。”

李恨水皱眉道：“要这么多网格员干啥？”

裘德水插话道：“网格员是上面要求的配备的，纳入市里对县里考核。”

李恨水说：“市里要求配备网格员，但没有人数要求，也没要求必须是全职，为什么要这么多人？”

裘德水没好气地说：“这你得问赵书记。”

赵书记就是市委常委、政法委书记赵博，原县委书记。