杨启站在皇宫的城楼上，望着远处的山川，心中感慨万千。国家刚刚从一场又一场的危机中挺过来，如今看似平静的表面下，仍隐藏着无数的暗潮涌动。

“陛下，北方疫病虽然得到控制，但仍有部分地区出现反复，民众忧心忡忡。”一位大臣匆匆赶来，向杨启汇报。

杨启眉头紧锁，“传朕旨意，加大对北方的医疗支援，确保每一个患病的百姓都能得到救治。”

然而，问题不止于此。南方的洪涝灾害过后，农田毁坏，灾民众多，重建工作困难重重。

“陛下，南方灾区粮食短缺，重建所需的物资和资金严重不足。”负责南方事务的官员满脸愁容。

杨启深知责任重大，“从国库紧急调拨物资运往南方，同时号召全国富商和百姓捐款捐物，共渡难关。”

但此时，朝廷内部对于救灾和重建的策略产生了分歧。一部分大臣认为应该优先保障京城和其他重要城市的稳定，将资源集中在这些地方；另一部分大臣则主张全力支援灾区，不能有丝毫懈怠。

“陛下，臣以为京城的稳定至关重要，若京城出现动荡，将影响整个国家的根基。”一位保守派大臣说道。

“陛下，灾区百姓正处于水深火热之中，如果不能及时给予全力援助，恐生民变。”一位激进派大臣反驳道。

杨启陷入了沉思，权衡利弊之后说道：“京城的稳定固然重要，但灾区百姓的生命同样不容忽视。我们要在保障京城基本需求的同时，尽最大努力支援灾区。”

就在杨启为国内的事务焦头烂额之时，边境又传来警报。邻国见杨启的国家遭受灾害和疫病，认为有机可乘，开始在边境屯兵，试图侵犯。

“陛下，边境敌军蠢蠢欲动，大有进犯之势。”边境将领的加急奏折让杨启心头一紧。

杨启目光坚定，“立即调派精锐部队前往边境，加强防御，同时派出使者与邻国交涉，表明我们扞卫领土的决心。”

然而，军队的调动需要大量的粮草和军备，此时的国库已经捉襟见肘。

“陛下，国库空虚，难以支撑大规模的军事行动。”财政大臣忧心忡忡。

杨启果断下令，“先从皇宫内节省开支，暂停一切不必要的开支，全力保障军需。”

在杨启的坚决态度下，朝廷上下开始勒紧裤腰带，为战争做准备。但此时，一些不和谐的声音开始在民间传播。

“皇帝为了打仗，不顾百姓死活，我们要反对战争！”这样的谣言在街头巷尾流传，引起了民众的恐慌和不满。

“陛下，谣言四起，民心不稳，若不加以控制，恐生大乱。”情报官员向杨启禀报。

杨启深知民心的重要性，“立即派人查明谣言的源头，同时向百姓解释边境防御的重要性，稳定民心。”

经过一番调查，原来是一些敌国的奸细在暗中煽动，企图破坏杨启国家的团结和稳定。