在扎库塔城城主府，耶律无哥、尼堪觉罗、史佩獭和各个野人女真部落首领与元老院一起召开会议。

加入北明共和国，要学习汉语，军队要改组，人员要从新安排。

成立三个支队，分别是契丹支队、尼堪外兰支队、虎尔哈支队，每个支队400人，人员由扎库塔城、尼堪外兰部、虎尔哈部落联盟精选，装备、辎重、给养由北明共和国供给，队长由耶律无哥、尼堪觉罗、史佩獭临时担任，人员要全部到努尔干城参加首都建设与军事训练。

扎库塔城及其附近村庄有契丹人一万一千人口，多是契丹人、汉人、完颜族系的金人，还有部分高丽人。双城子两城有7000人，人口结构差不多。

虎尔哈部落联盟有2200人，使鹿部落900人，使犬部落1300人。

与耶律无哥商量，抽调一千二百户约5000人去库页岛，同时移民库页岛

虎尔哈部落其余人员留在绥芬河、图门江一带游牧、种田。

尼堪外兰部人员将都迁移到库页岛，库页岛缺乏具备基本常识的人，库页岛原住民几乎没有任何适应现代人生活中技能、常识，原住民做简单劳动出色、做略微复杂一点的工作就力不从心，比如锯木板原住民使用二人大锯，产量是汉人工匠三倍，而木板的合格率不足30%，而工具的损毁率比汉人工匠高出500%……

为了改变、提高库页岛居民的工作能力，这些尼堪外兰部落人、契丹人、汉人将发挥出带头、模范的作用。

在扎库塔城留下近卫支队战士一个小队士兵100人，医疗小队留下医生两人、护士两人，哈尔德的贸易公司留下朱赫人业务员两人……

谭启明以及诸位元老决定，在图门江口建立港口、要塞城市……

闻听要在图门江口建设港口，耶律无哥确建议，出图门沿海南行150里，有港清津，清津港四季不冻，出海有明泰鱼群无数 ，港深水缓，清津背后有东有铜山、北有铁山、西有煤山……乃昔日我大真国最重要城，后大真势微，清津城被蒙元所据，蒙元势微 ，大真复得清津城，大明盛世与朝鲜莫逆之交，高丽李氏翻山越岭而来，占铜铁煤山，掠深水良港，杀契丹、汉人，顾复失清津……

这个谭启明还真不知道，原来半岛竟然有这样一块沃土，也不知道大明王朝怎么会把这样一块财富与战略于一身的宝地，就那么无声无息的给了高丽人。

大明王朝后待高丽人，几近无脑，二百多年来大明王朝对于高丽人所求，无不一一满足，大明王朝最愚蠢的朝贡贸易，只有朝鲜最是优待，是一年一贡、甚至一年两贡，说是来朝贡，而每一次大明王朝都会倒贴几万两白银，以至于朝贡收入是朝鲜国最重要的收入来源，多美好的事情，年年都有大红包。

有煤、有铁、有铜……而最最关键是是，这是一个不冻港。

从图门江口一直向北，都是冬季要结冰的海洋，都大大的缩小了港口的功能，只有清津是不冻港，这个太诱惑人了，而更加关键的是，这个城市是大真国的故土。