1、地方割据与中央集权的矛盾

内外服制下，诸侯王和列侯在封地内拥有较大的自主权，这为地方割据势力的形成提供了条件。一些诸侯王利用手中的权力，逐渐形成了独立于中央政府的地方势力。这些地方势力在一定程度上削弱了中央政府的权威，甚至出现了与中央政府抗衡的局面。如汉景帝时期的七国之乱，就是地方割据势力挑战中央集权的典型例子。地方割据与中央集权的矛盾，严重影响了地方治理的效率和国家的稳定。

2、官员选拔与监督机制的不完善

内外服制下，诸侯王和列侯在封地内拥有官员选拔和监督的权力。然而，由于缺乏有效的监督机制，官员的选拔往往取决于诸侯王的个人喜好，导致官员队伍素质参差不齐。以下是一些具体问题：

（1）官员选拔的随意性

诸侯王和列侯在选拔官员时，往往以个人喜好和关系为依据，而非以能力和德才为标准。这种现象导致了许多不合格的官员进入地方政权，严重影响了地方治理的质量。

（2）官员腐败现象严重

由于缺乏有效的监督机制，地方官员往往利用手中的权力谋取私利，对百姓进行剥削和压迫。这种现象在地方治理中屡见不鲜，严重损害了百姓的利益，加剧了社会的不公和腐败。

（3）官员调动频繁

内外服制下，官员的调动较为频繁，这导致地方政权缺乏稳定性，官员难以深入了解当地实际情况，从而影响了地方治理的连续性和有效性。

3、地方经济与中央政策的矛盾

西汉内外服制下，诸侯王和列侯在封地内拥有一定的经济自主权。这种情况下，地方经济政策与中央政策的矛盾在所难免。以下是一些具体表现：

（1）地方保护主义

为了维护地方利益，一些诸侯王和列侯采取地方保护主义政策，限制外地商品进入本地市场，这导致了一定程度的市场分割和资源配置不合理。