“秀梅，”他缓缓开口，“新疆的未来，将会更加美好……”他顿了顿，眼神中闪过一丝不易察觉的担忧，从口袋里掏出那份文件，递给李秀梅，“你看……”

李秀梅接过文件，只看了一眼标题，脸色就骤然变得凝重起来，眼中满是深思。

她抬起头，正准备开口说些什么，却被潘海军的眼神制止了。

潘海军只是微微一笑，转身继续向前走去，留下李秀梅站在原地，心中充满了复杂的情感。

李秀梅看到潘海军的计划，眼中满是自豪，她紧紧地握住潘海军的手，激动地说：“海军，你总是能想出这么好的办法

计划实施初期，却并非一帆风顺。

各产业之间，如同齿轮初次咬合，难免磕磕碰碰。

利益分配不均成为了最大的争议点。

一些小企业，如同瑟瑟发抖的羔羊，担心在与大企业的协同中被吞并，合作积极性不高。

私下里，抱怨声、质疑声此起彼伏，像暗流涌动，随时可能爆发。

“潘主任，这计划看着好，可实施起来太难了！我们这些小企业，哪是大企业的对手啊？与其被他们吃掉，还不如趁早散伙！”一位做手工刺绣的小企业主，愁眉苦脸地向潘海军诉苦。

另一边，胡企业家也遇到了阻力。

一些大企业觉得与小企业合作，投入产出比低，效率低下，更愿意单打独斗。

“潘主任，不是我不配合，实在是这些小作坊，管理混乱，产品质量参差不齐，跟他们合作，只会拖我们的后腿！”

潘海军明白，这正是改革阵痛的必然阶段。

他一面安抚小企业，承诺政府会制定相应的保护政策，确保他们的合法权益；一面又苦口婆心地劝说大企业，强调协同发展的重要性，以及小企业蕴藏的巨大潜力。

“古丽大妈，您看，如果我们把您的特色烤馕，通过电商平台销售到全国各地，是不是能卖得更多，赚得更多呢？”潘海军来到古丽大妈的馕店，耐心地跟她解释电商平台的优势。

古丽大妈起初有些犹豫，担心自己不会操作，但在潘海军和志愿者的帮助下，她很快学会了使用手机下单，脸上露出了欣慰的笑容。

然而，事情远比想象中复杂。

一天晚上，潘海军和李秀梅正在吃晚饭，突然接到赵副市长的电话：“潘主任，不好了！几家小企业联合起来，要退出协同发展计划……”电话那头，赵副市长的声音焦急万分。