姬瑕是周朝第四位君王，谥号昭王。姬满是周昭王姬瑕之子，也是西周十三位君王中，在位时间最长的，长达55年。

不管是继位的周王，还是夏朝、商朝的君王，面临的问题都是四个字，内忧外患。对夏商周三代来说，外患从来就没有真正消除过。什么时候外患明显减小，或者被打压至最低，那对这位君王来说，就是最好的礼物。但内忧，往往与外患如影随形。

于是就出现了“攘外必先安内”的策略，这个策略对不对，那是仁者见仁、智者见智。是先消除内忧，还是先击败外患？这就要看内忧外患对这个王朝，对国家危害的程度了。

和历任周王一样，姬满也是踌躇满志。不过，他吸取了父亲姬瑕三征荆楚，结果死于非命的经验教训。所以继位之初，姬满并没有急于发动战事。而是把精力，放到了休养生息、发展生产、呵护民生方面。姬满一系列作为，缓和了国内矛盾，获得了民心。

国家一盘散沙、混乱无序是不行的。姬满命令大臣伯臩，按着自己的要求和朝政的需要，颁布了《臩命》，规定所有文武大臣必须执行。姬满还任命吕侯为司寇，按照姬满的旨意，吕侯制定并发布了《吕刑》。《吕刑》包罗了国家和社会的很多方面。

整个《吕刑》，法律条文竟然达到惊人的三千条。比那个闻名于世的《汉谟拉比法典》，不过晚了七百多年。这些细分的法律条目，被墨刑、劓刑、膑刑、宫刑、大辟五刑所约束。这些残酷的刑罚，对后世尤其是春秋战国时代，产生了深远影响。

战国时期着名军事家孙膑，是军神孙武之后。因轻信同窗好友庞涓，前往魏国谋取前程。结果被小肚鸡肠、嫉贤妒能的庞涓诬告，被施以膑刑。孙膑的名字没有流传下来，因膑刑被称孙膑。

相对宽松的社会环境，有些严苛的法律条文，使姬满统治下的周朝，重新恢复了国泰民安、农业、手工业兴旺发达的局面。

周朝建立之初，东方九夷对国内的危害，已超过了西方的戎狄。这与当初周人灭商兴周，拉拢、利用这些部落、方国，有一定关系。但好景不长，戎狄的危害，再次出现了愈演愈烈之势。

在国家实力得到恢复和发展以后，姬满不得不发动了一系列战事。这些战事包括，挥兵西进征伐犬戎，挥师南下讨伐荆楚，发兵东征攻打徐国，攻伐群舒等。这些战事，囊括了姬满后半生。

姬满继位前十二年，因为恢复国力、励精图治的需要，姬满并没有发动什么战事。经过十几年的发展壮大，国家实力已经到了可以对外用兵的程度。况且，东南西北对周朝危害不容小觑。

这种情况下，姬满不能继续容忍。他把征伐的第一个目标，选在了西方的犬戎。之所以选犬戎为征伐目标，与镇守镐京一带，有充足战力的西六师有很大关系。为什么不继续南征荆楚？因为虽然姬瑕兵败身死，但周朝还是南扩了地盘，双方处于僵持阶段。

从此以后，姬满的东征西讨、南征北战拉开了序幕。

自古以来发动战争，或者说开启战端，是不是需要理由？需要，也不需要。对强大的一方来说，开战的理由可以信手拈来。那么姬满对犬戎开战，需要什么理由呢？纳贡称臣不及时。