“有个问题你说得对，强行土改没那么容易完成。”

最后，黎甲马叹息一声。

黄平闻听此言，诧异道：“哦，你遇到问题了？我听你讲述不是挺顺利的吗。”

“那是表面上，是城里，就拿渤海郡做例子，整个渤海郡96万多人，只有南皮一个大城有超过十万人居住，其他八个小城，没有一个人口超过七万。

剩下那近四十万的人口，全在野外村落，沿海滩涂，少量多处的聚居分布，甚至还有近海渔民村，他们根本就没耕地，也不要耕地。

还有些是以前的官办盐场的工人，他们入的匠籍，几十岁的老人，根本不会种地，他们祖上就晒盐、晒盐、一直到老死，他们的思想里，自己的生活、儿孙的生活也该是那样，晒盐到死。”

一开始抱怨，黎甲马都停不下来，将剩下几十万人存在的各种问题一股脑抖了出来。

“这么多人在城外？”

黄平也惊讶了，渤海郡人口多城池少他是知道的，但是没想到城外有那么多人口，也没想到城池里人那么少。

“是啊，城外常住人口太多了，我们将城池全部进行了改革。但是，世家的家族发展模式是人性的选择，城外那几十万百姓每一个聚居村落，可都是一个正在生根发芽的世家种子。

他们聚居的纽带就是血缘关系，一个村全都是血亲姻亲，他们互相信任的程度怎么也比相信我们实在，是不是！”

黎甲马吐槽道，黄平曾经用的那个帮人民信誉担保土地的方法，在这种自然聚居村落，根本行不通，特别是这渤海郡，土地肥沃，千里沃野，不像上郡那边，土地贫瘠，会产生族老家庭剥削普通家庭。

这里即使那些族中长辈剥削，那些年轻人也认了，反正活得下去，可以安慰自己：人家几辈人的努力，凭什么输给你一世奋斗。

有着族规和这些从儒家仁孝理念衍变而来的“醒世真理”教导，那些村落的人对于剥削压迫的事情，忍耐限度之强，黎甲马深有感触。

以至于自嘲起来，反正，

“我也没办法了。”

黎甲马摊摊手，表示对散落的乡村，自己麻爪了。

“这个要慢慢来，不用急，只要跟我们走，过得更好，他们自然就会跟上，这也算是利用他们的人性吧。”

黄平笑了笑，情况就是这么个情况，当初他们要强硬推行土改的时候，他就猜到这个问题。

就算自己没办过，也知道各地实际情况不一样，这就是后世经常说的因地制宜，一刀切完全是扯淡。

“我们素质达标的人手不够，这是不容置疑的事实，即使现在，勉强填充进官府的管理人员，一样不全是思想达标，道德高尚、理想远大的人才。

充其量是像你我一样，需要利益驱使，能力些许出众的贪婪俗人，需要人民监督来使用职位赋予的权力。”

黄平又重申了一次人手不足的问题，表示自己也无能为力。

“好吧！不过，主席，自从上回章武县令被杀之后，各级官员做事倒是认真起来，但是基本变成了不求有功，但求无过的保守态度，实行拖延策略，极大的影响了我们在百姓心中的信誉，我怀疑他们仍旧是在对抗你否决取缔穷奇的决定。”