周玉瑶这边刚作下决定，张万和那边的信就接踵而至。

周玉瑶把信拆开来看，是张万和告诉周玉瑶的发展方向。

张万和让周玉瑶统计一下，现在战乱过后，晋阳城的人口和耕地数量，这些东西都是未来发展的潜力。

张万和告诉周玉瑶，人是做大事的基础，不管干什么事，都要有人相助才可以，这些人要吃要喝，耕地的作用就体现出来了。

换句话说，晋阳城的人口越多，耕地越多，晋阳城的实力就越强。

周玉瑶想了一下，晋阳城内的人口估计有不少，但是士兵已经没有多少人了。

晋阳城承担着防御北蛮的重任，就算有人口和耕地，也分不出精力去打理啊！

周玉瑶把自己的苦恼告诉了张万和，以前晋阳城也干过类似的事情，在城外种田，想要自给自足。

但是北蛮人来无影去无踪，如果在晋阳城郊外开垦荒地，北蛮人进攻，上千亩的良田所产出的粮食就全部归北蛮人所有了。

到时候晋阳百姓累死累活一年，粮食全部都进了敌人的口袋，这叫人如何受得了？

张万和却劝说周玉瑶不必太过担心，今时不同往日，在城外屯田，北蛮人未必敢前来劫掠。

之前晋阳城只有大刀长矛，而在野外，正是北蛮人骑兵的优势所在。

所以北蛮人一来，只能放着金灿灿的田地不管，只能眼睁睁的看着北蛮人把晋阳城的田地收割一空，自己在城内却无计可施。

而晋阳城的粮食，大多都是来自外界的商人运送来的，还有一部分就是从上京那里调用过来的。

晋阳城几乎不会自己生产粮食，也是正因为如此，之前被围困时，晋阳城才显得如此狼狈。

但现在有张万和的帮助，热气球，防弹衣，还有大型弓弩应有尽有，北蛮人想要来袭击，还得掂量掂量自己的份量。

如果北蛮人还敢过来抢东西，光是城门上的弓弩就够他们喝一壶的了，更不要说到时候还有热气球支援。

这让周玉瑶有些心动，现在晋阳城的装备精良，北蛮人过来，未必能抢到东西。

但周玉瑶还有一个顾虑，之前和北蛮人几场大战下来，虽说周玉瑶都占的上风，但也损失了不少士兵。

现在晋阳城的百姓虽然多，但是又要训练成士兵，又要让百姓去种田，这样算下来，恐怕人还是不够。

但张万和告诉周玉瑶，这个问题简直比如何防御北蛮人还要简单解决！

张万和有两个办法，第一个便是让周玉瑶组建商队，从晋阳城出发，可以把张万和送给他们稀奇古怪的玩意儿拿去贩卖。

同时周玉瑶再加强对晋阳城的治理，流亡的百姓就会和之前的难民一样慕名而来，人口多了，人手不足的问题自然也就迎刃而解。

而第二个办法，张万和则把“屯田制”教给了周玉瑶。