章武三年腊月，各地捷报频传，九州境内除淮南发生一次水患外，其余各郡县均丰收，统计呈报的粮食比往年多出一倍，均田和承包制初见成效。

东面海域之上，孙权全面征服琉球岛，收降岛民五万余，岛上有人献海图，果然找到刘琦所绘世界地图上的东瀛和南海群岛。

孙权对刘琦愈发钦佩，决意南征孤岛，刘琦承诺过，征服此岛便可自立南海王，只要承认是大汉之臣，南海区域由他和子嗣自行治理，可与吴郡、岭南等地全面通商合作。

与此同时，夏侯渊挥师南渡汉江，继续征讨马韩，仇首回国后，被李儒幼子联合群臣谋反夺权，国内大乱，汉军到时望风披靡，仇首领百济残部在倭人的帮助下逃至南方一处孤岛上，取名济岛负隅顽抗。

夏侯渊与夏侯霸、夏侯尚分兵征讨境内，辰韩，弁韩不敌而降，刘琦传旨在汉江南置朝鲜郡，封夏侯渊为朝鲜候。

又按岛上之民设韩县、新罗县、百济县，封崔林为韩侯，夏侯尚为新罗侯，张敞为百济侯，打散迁徙境内之民，境内自治。

马岱、邓艾收降西部鲜卑秃发部，诸葛亮斩蛮王孟获，蛮兵四散而走，汉军直追至朱提郡，永昌郡守王伉派兵会合，准备趁胜追击。

腊月二十三，天子刘琦携文武百官，于北宫观星台祭祀天地，百官颂扬汉室再兴，功绩空前。

礼毕回到朝房，刘琦颁布的第一条新政让所有人大感意外：朝堂议政务不得咬文嚼字，直奔主题，简明扼要说明情况，不得浪费时间；奏折要言简意赅，非必要不得引经据典，长篇大论，以往用竹简刻字不易，改用纸张后行文要简洁明了，不可太过晦涩。

此一项旨意自然赢得武将欢呼，但文臣也没有多大反应，自乐府诗逐渐流行后，再加上刘琦的推进，建安年间五言诗、七言诗已为士林所好，长赋不再是主流，这样调整虽有碍文风，但只是奏折，倒也无关紧要。

短暂议论之后，无人提出异议，文班之首荀彧出列奏道：“今四海已平，朝廷钱粮广盛，府库充盈，但百姓尚不富足，虽轻徭薄赋，却又修葺宫室，建设署院，实劳民伤财之举。臣等以为应当从缓，修文治政，使民知礼，劝课农桑，此昭宣中兴之策也！”

刘琦不动声色问道：“如此说来，所有学馆、书院、国子监等都是多余了？”

荀彧答道：“建书馆、聚书卷、置学士，校正图籍，教授生徒，此化育万民，沿革礼仪，历朝有之，此乃国之正事，不可废也！至于科技院、工坊、银行等，皆为末事，舍本而事末，则天下不令，请陛下明鉴。”

刘琦环顾众人，见群臣纷纷点头，对荀彧的演技颇为满意，沉吟片刻问道：“荀爱卿之言，谁赞成，谁反对？”

刘琦的犹豫，在众人眼里便是有了妥协之意，有荀彧带头，傅巽也立刻出列奏道：“荀中书所奏极是，农乃天下首务，国之根本，重农修文，乃当务之急。”

“农蚕者乃天下衣食之源，理当重视！”刘琦微微点头，傅巽特意将农事放在前面，再以文事并重，让人无法反驳，便问道：“如此看来，工、商皆无用之举。”

陈琳奏道：“臣闻末事不禁，则技巧之人利。商工之民，蓄积待时，侔农夫之利，实乃邦国之蠹，非但不可重之，理当除之。”

刘琦不置可否，问道：“只治农事、文学二事，可治邦否？”