曹操入洛阳迎圣，先赶跑李傕，打败杨奉、韩暹二人，迎奉天子入许昌，天子封曹操为司隶校尉。然曹操大权独揽。这日曹操摆设酒宴，宴请同天子共同前来洛阳的百官。

曹操敬酒时，却见有一人无动于衷。呆坐不语，曹操见状，说道：“车骑将军似有什么话想对操说啊。”

那人正是天子嫔妃董贵人之父，车骑将军，国舅董承。只见董承缓缓起身说道：“如今汉家天下分崩，九州分裂。天子逃亡初才安定，百姓露尸荒野，无所安定。今曹公却于此大宴宾客，实在不妥。”

曹操说道：“愿请赐教。”

“今天下百姓之苦，在于朝廷内有忧弊。苛政横行。无地可耕。百姓尚未见公的仁德。如何会感激效命与公。当今之计，应轻刑法，扶弱小，减赋税。如此，百姓喜。国家便可安定。”

“公大谬矣。”董承话音刚落，一人突然起身反驳，曹操看向那人，竟是自己谋士毛阶。他索性坐了下来，静听毛阶高论。众人也把目光放在毛阶身上。看他与董承辩论。

毛阶开口道：“董将军认为这兖州的赋税重了吗？”

“税收已至七成，难道还不重吗？”

“那若减税，百姓便能幸福安定吗？”毛阶又问道。

“正是，苛政猛于虎。如今百姓困苦，赋税高昂。为兖州百姓计。自然要轻刑减税。”

“哈哈哈。董将军，我有一问，向公请教，民众失业，饥饿流亡，比之盛世，十不存一。已至露骨荒野，遍地枯骸。如此之惨状，难道便只归结于“苛政”二字身上吗？”

“这.....”董承一时语塞，赶紧细想思路。

毛阶却不等他反应说道：“我大汉土地百万里，可供养人口千万人。又有何处不能耕种？而百姓却沦落到如此惨状。只因战祸连连，一块土地，旬日之内，便数次易手。官兵如土匪，抢劫掳掠。毫无纪律。庄稼未及收成，便被糟践一空。今九州分裂，群雄并起。互相厮杀，已至国家不宁，这种种乱象，真正之原因。乃是没有一强大之政府。”

毛阶这一番话掷地有声，不但曹操阵营人拍手叫好，连百官也啧啧称赞。即使是被毛阶反驳的董承也佩服不已。