其实政务院，也包括财经口的大多数人是很赞成“秘银派”的，但是客观事实无法扭转，所以最终获得通过得方案还是铸造银元，实行白银本位制。

定下基调之后，造币厂就开始正式兴工建造了。过去德隆发行过得各种纸质证券都是在印刷所印刷的。现在既然要出铸币，象过去那样在印刷厂里多设一个车间自然是不行了。必须另外寻地设厂。

按照财经口的意见，新造币厂设在香港，无论是铸币投放的市场还是币材的来源地，紧邻广东的香港显然比海南岛上的临高合适的多。财经口预计一旦登上大陆，对新货币的需求将是十分巨大的，造币厂不能就近充分供给的话，万一闹出通货不足的风波就糗大了。

香港虽然缺少资源，但是交通便利，转运各种物资也比海南来得方便。在安全性上也堪称高枕无忧。

企划院和工业口的元老经过磋商，最后敲定了这个造币厂的基本规模和所需的设备。

香港造币厂分为两期，分为铸币和印刷两个分厂，全部完工后形成完整的有价证券、纸币和硬币的设计、制造能力。由于时间紧迫，加之临高印刷厂已经有印刷纸币的能力，所以决定第一期工程是铸币厂。

铸币厂包括一个小型金属冶炼车间、一座铸币车间、一个设计和制造冲压硬币模具的金工车间，以及独立配套的蒸汽动力、厂房、保安和其他配套设施。

初步匡算，需要新制的主要设备有：冶炼炉、压板机、冲床，清洗机、卷边机、压制机、缩比车床。除了少数设备之外，大多需要从头开始的设计制造。不过机械制造对现在机械厂来说已经不成问题，基本都可以自制。

经过几个月的建设。目前厂房和设备已经大致安装到位，目前正在调集币材和燃料。工人们也已经陆续抵达，可以说万事具备。临高的财政省会议室里。举行的是正式开工前最后的工作会议。

虽说叫工作会议，实际却非常重要。新货币的最终细节：从货币本身到制造工艺都要在这次会议上形成最终决议，付诸实现。

财政相程栋站起来，清了清嗓子。

“同志们！前段时间，我们的新币制改革方案已经获得中央政务院和元老院的批准。财政省就制造我们自己的硬币问题向工业部门征求意见。在得到诸位的肯定答复之后，我们将同志们的设想正式成文，就是大家手上的这份备忘录。”

程栋的眼光在众人脸上转了一圈，有人在专注地听他讲话，有人在研究手上的文件。他满意地继续道：“经由政务院批准。我们将正式实施开始新币的制造工作。并在一个月内拥有批量制造冲压金属硬币的能力，制造出第一批可供流通的硬币。”会议室里发出一阵赞同的嗡嗡声。

“下面，我就该备忘录作一些简单的说明，有问题的，请在这次会议上提出来，大陆攻略很快就要展开了。大家可能已经知道，我们的新纸币已经在批量印刷中，目前已经运往广东待发行使用。不过，没有硬币的支撑的话，这种纸币恐怕是很难真正流通起来的。所以我们要尽快拿出成品来。”

在座的人谁也没有在造币厂干过，不过铸币的大致流程还是知道的。严格说起来现代铸币并非“铸”出来的，而是“冲压”的产物。它实际上是用金属板材在钢模上用冲床冲压制造出来的。是“冷加工”。所以份量准确，花纹精美。

现代铸币出现前的银币，无论中外都是“铸造”出来的，是一种“热加工”。包括在本时空大量流入中国的的西班牙银元：十字盾徽cob实际也是铸造出来的。不同的是中国铸币上的花纹字样是模具直接铸造的，而欧洲铸币大多先铸造出银饼坯，再用硬模敲打压制出图案，俗称“打制银币”。

因为cob是打制银币，虽说成色重量有一定之规，但实际铸造过程中。偷色减重的情况也是时有发生的，这一点与中国的银两比较类似。故而cob到中国近200年的时间一直按银块称重的方式流通的，并没有起到计数银币的作用。元老院在战争和贸易中收到过大量的cob。来自大明的商人支付的银两中很多都是cob被切割成碎银使用。

一直到18世纪，来自西班牙的机器冲压的地球双柱币流入，因为成色形制标准，图案精美，携带方便，正反面的凹凸图案和压制的“花边”使得过去“剪边”、“磨屑”的舞弊手法受到极大限制，银币重量有了保证，完全可以按枚计值，毫不夸张的说，银元能在乾隆年间取代秤量碎银成为沿海地区记账标准，地球双柱在华的大量流通有着开启鸿蒙的功劳。

程栋之所以力推机制银币，很大程度上也是看到地球双柱在华流通的成功：民间并不是没有对计数银币的需求，只不过是条件不具备而已。地球双柱币纯粹靠着商业流通取得了如此大的成功，充分说明了机制银币的优越性和可行性。