自“冥火教”事件后，包拯凭借雷厉风行的办案效率和维护百姓利益的决心，在朝堂上赢得了越来越多的支持，连皇上也对他赞赏有加。

“包爱卿，你办事朕放心。” 皇上龙颜大悦，“开封府的安危就交给你了。”

“臣定当竭尽全力，不负皇上重托！” 包拯掷地有声地回答，心中却暗藏着对“冥火教”的担忧。

他知道，这股邪恶势力一日不除，开封府的百姓就一日不得安宁。回到开封府，包拯立即召集了牛策和周婉清，将朝堂上的情况告知了他们。

“看来我们以后可以放开手脚了。” 牛策嘴角微微上扬，露出一丝不易察觉的笑意。有了皇上和包大人的支持，他们调查“冥火教”的阻力将会小很多。

“不要掉以轻心。” 周婉清冷静地提醒道，“‘冥火教’行事诡秘，我们还需小心谨慎。”

“婉清说得对。” 包拯赞同地点了点头，“你们最近也不要松懈，继续暗中调查‘冥火教’的线索，有什么发现立刻向我汇报。”

“是，大人！” 牛策和周婉清齐声应道。接下来的日子里，开封府表面上风平浪静，但暗地里却暗流涌动。

牛策和周婉清在调查“冥火教”的同时，也开始关注一些社会问题，如贫困、教育等。

一日，他们微服私访，来到开封城外的一个小村庄。眼前的景象却令他们触目惊心：破败的房屋，衣衫褴褛的孩童，麻木绝望的眼神……

“这些孩子本该在学堂读书，却因为贫穷，只能在田间劳作。”

周婉清看着眼前的情景，心中五味杂陈。“是啊，如果他们能够接受教育，将来或许就能改变自己的命运。”

牛策也深有感触。“我们能为他们做些什么呢？” 周婉清转头看向牛策，眼中闪烁着希望的光芒。

牛策沉思片刻，心中已经有了一个初步的想法。他看着周婉清，眼神坚定地说：“我们或许可以建立一所免费的学堂，让这些孩子都能有机会读书识字！”

周婉清闻言，眼睛一亮，欣喜地点了点头。两人相视一笑，一种默契在他们之间流淌。他们决定，要尽自己所能，为这些百姓谋福祉，让开封府成为一个真正太平繁荣的地方。

然而，他们不知道的是，一个更大的阴谋正在悄然逼近。开封府内，牛策与周婉清商议着如何帮助城外村庄的贫苦孩童。几番讨论下来，他们决定效仿范仲淹“义田”的做法，号召开封城内的富商乡绅捐款捐物，兴办一所免费的学堂。