第一百九十一章

深州市城乡建设局机构改革正式拉开帷幕。

刘积仁在全系统机构改革动员大会上作了重要讲话。他强调了城乡规划的重要性，这是建设局的拳头产品。先有规划设计，后有建设实施。因此名称更改为深州市规划与建设局。撤销了建设局房地产管理处、城市建设管理处（风景园林管理处）、建筑业管理处三个内设处室，相应成立了房地产管理局、城市管理局和建筑业管理局三个二级局，级别为副县处级，编制为监督类事业单位。下属事业单位职能也相应做了调整。按照市委市政府的部署和要求，同步开展清理机关、企事业单位小金库，实施阳光工资行动，从机关公务员到国有企事业单位职工，薪水待遇都有所下降。以前的收入高，很大程度上是因为隐形福利好。许多单位都从小金库开支，给职工发奖金、搞福利，名目众多。现在釜底抽薪，大家的待遇都受到影响。同时，建设局机关开展了外借人员清理，共有四十九名借用人员被清退回原工作单位，有的甚至已经外借了六七年之久。

这一系列重拳出击的改革举措，以迅雷不及掩耳之势拉开，在群众中引起强烈反响，真真如“飞起玉龙三百万，搅得周天寒彻。”本来机构改革的时间初定在明年三月份实施，但是外面的传言满城风雨，特别是清退借用人员的风声传出后，许多人到处找关系、跑门子、托人打招呼，希望不要被清退。刘积仁感觉越拖下去越被动，决心提前实施。一时间，关于刘积仁的负面传闻满天飞，有人说他是“来俊臣式的酷吏”，只顾自己的前途，不顾别人死活；有人形容他是“金镖黄天霸”，用弟兄们的血染红自己的顶子；也有人说他是建设局史上的罪人，收入下降使得建设系统的比较优势荡然无存。他在动员大会上的讲话，也被人到处学，但都是一些阴阳怪气的议论：“什么规划重要，规划先行，名称就要改为规划与建设局，规划既然这么重要，那建设部干脆改名为规划部好了！”“就是啊，按照他的说法，上面也应该改名为规划与建设厅、规划与建设部嘛！”“都是他一张嘴自说自话的，无非自己是搞规划出身，就改为规划与建设局，下一任如果是房管出身，那就要改为房屋与建设局了！（一语成谶，不幸被言中，后来果然改为住房和城乡建设局，并且上下一统为住房和城乡建设厅，住房和城乡建设部，此是后话。）”“什么规划重要，扯淡！规划规划，墙上挂挂！所谓规划，还不是领导一张嘴？规划就是鬼话！”“规划与建设局，简称规建局，就是鬼见局么！哈哈！”

这样一些风言风语甚至传到千里之外陆自明的耳朵里，几个朋友跟他QQ聊天时学给他听。他知道，刘积仁这次决心很大，顶住巨大压力推动机构改革，目的就是理顺职能，撤并机构，裁减冗员，提升效能。这不仅是对他自己的政治交代，更是大势所趋。但是改革势必触动一部分群体的既得利益，因此遭到抵制和污蔑也就不足为奇。他知道刘积仁的性格，但凡想定了的事情，一定是勇往直前，不会半途而废，更不会畏手畏脚。去年他刚到北京不久，就听说了一件事情。几家事业单位的退休工人为了公务员津补贴的事情，联合到局机关上访大闹。这个事情，陆自明自己亲历过，反反复复吵了几年无果。市政府那边包括学校、医院等事业单位群体性上访也是一直未间断过。但原先，一般都是政治处出面协调，最多到分管副局长层面，没有一个主要领导出面的。去年这次，建设系统几家单位联合，纠集了百把号人，规模宏大，其中大多数是退休老工人。张如生和周成琬压不住阵脚，向李国梁汇报。李国梁推说自己有会议安排，没有时间接待。其实他是在办公室窗口看到群访的阵仗后，吓得连忙让驾驶员开车从院子的边门溜走了。

当时刘积仁正在市政府开会。张如生向刘积仁汇报情况，让他会议结束不要回局里来，免得被上访群众围堵。刘积仁让他不要慌，自己会议结束后立即赶回来跟群众见面。他说道：“我们党是搞群众运动起家的，怎么能害怕群众呢？躲着不见不是办法，还是要当面交流，要相信群众的觉悟。”

最后在701办公室，刘积仁面对二十多个上访群众代表，亲自面对面交流，苦口婆心宣讲政策。职工代表们情绪很激动，多次粗暴打断他的讲话。刘积仁按捺住性子，动之以情，晓之以理。甚至举了自己母亲的例子，他的母亲是一名退休教师，也是事业编制，同样也享受不到公务员的津补贴。上访群众们不买账，一个老工人阴阳怪气地说道：“你妈又不差钱！她有你这么一个当局长的儿子当然不愁啦！”

刘积仁怒不可遏，立即毫不客气地反唇相讥道：“那你有本事也可以生一个当局长的儿子嘛！”

搞得那位职工代表根本接不上话，脸色青一阵白一阵。这个公务员津补贴政策实施几年来，搞得天怨人怒，怨声载道。后来刘积仁在市政府常务会议上，还专门提过这个情况。一项政策受到长时间广泛的抨击，引起社会的不满和不安定局面，应该果断地调整政策。今年，市委市政府终于统一调整了相关政策，一律取消公务员津补贴，清理小金库，实施阳光工资，彻底解决久拖不决的群众上访热点难点问题。