向丁意气风发，颁布了一系列惠民政策，旨在改善民生，兴办教育。他派遣官员前往各地，向百姓宣讲政策内容，期望着新的法令能像春风般，吹遍神州大地，带来勃勃生机。

然而，理想很丰满，现实却很骨感。

在帝国的偏远地区，政策的推行遭遇了强大的阻力。地方豪强，以赵地主为首，对向丁的政策充满了抵触和敌意。

"什么？要征收我的田地来建学堂？"赵地主猛地拍案而起，肥胖的身躯剧烈地颤抖着，"简直是胡闹！"

前来宣讲政策的官员，是一位年轻的书生，名叫刘安。他面对赵地主的怒火，不卑不亢地解释道："赵老爷，陛下的政策是为了天下百姓谋福祉，兴办学堂是为了让所有孩子都有机会读书识字，将来成为国家的栋梁之才..."

"放屁！"赵地主粗暴地打断了刘安的话，"我的田地是祖祖辈辈传下来的，凭什么要交出去？"他指着刘安的鼻子，恶狠狠地说道，"你回去告诉向丁，让他少管闲事！否则，别怪我们不客气！"

刘安还想再解释，却被赵地主的家丁蛮横地推搡出门外。

与此同时，在繁华的京城，丁瑶正积极组织着慈善活动。她将从宫中节省下来的银两，以及向王公贵族募集到的物资，分发给城中的贫苦百姓。然而，由于信息闭塞，交通不便，帝国幅员辽阔，很多偏远地区仍然没有得到有效的援助，百姓的生活依然困苦不堪。

"陛下，各地官员的奏报。"这天，向丁正在批阅奏折，一位内侍走了进来，将一摞奏折放在了他的案头。

向丁拿起奏折，一份一份地翻阅起来。他的眉头渐渐皱了起来，脸色也越来越阴沉。

"陛下，怎么了？"丁瑶见向丁神色有异，关切地问道。

向丁将手中的奏折递给丁瑶，沉声道："你自己看看吧。"

丁瑶接过奏折，仔细地看了起来。奏折的内容，大多是关于新政推行情况的汇报。其中，大部分地区的官员都表示，政策得到了百姓的拥护，正在顺利地实施。

"看来新政的推行还算顺利。"丁瑶放下奏折，笑着对向丁说道。

"不，"向丁摇了摇头，"你再仔细看看，有些地区的奏报..."

丁瑶闻言，又拿起奏折，仔细地翻阅起来。这一次，她终于发现了问题所在。

"这些地方..."丁瑶指着奏折上的一些地名，脸色变得凝重起来，"新政推行似乎并不顺利。"