- 镇守后方，保障军需供应：刘邦与项羽在荥阳、成皋僵持时，萧何征召士兵，筹备粮草，保障后方，将其源源不断地运往战场。正是因为拥有有力的后勤保障，刘邦才能最终击败项羽，建立大汉。

- 举荐韩信，为刘邦增添军事良才：萧何月下追韩信，并举荐给刘邦，韩信被拜为大将军。在楚汉战争中，韩信率领汉军渡陈仓，战荥阳，破魏平赵，收燕伐齐，连战连胜，最后在垓下设十面埋伏，一举将项羽全军歼灭，为汉王朝的建立立下了汗马功劳。

- 稳定民心，巩固根据地：萧何入关后，看到秦朝的皇家园林荒废，百姓缺少土地，便开放了原来秦朝的皇家园地，让百姓耕种。楚汉争霸天下之时，刘邦行军，而萧何坐镇关中，负责在后方征发士兵，运送粮草，保障军饷，为汉军不断的补充给养，同时制定法令，建立宗庙秩序。每逢刘邦惨败，缺兵少将的时候，一定是萧何，会马上派出兵马前去增援救援。

开国功臣与治国理政

（一）汉朝建立后所获的封赏与地位

萧何是沛县丰邑（今江苏丰县）人，在秦朝时担任沛县主吏掾，因通晓法律、处事公平，在沛县有一定的威望。刘邦在沛县起义后，萧何一直跟随刘邦，并在楚汉战争中发挥了重要作用。汉朝建立后，刘邦论功行赏，萧何被封为酂侯，食邑万户，位列功臣第一。他可以带剑上殿，入朝时可以不按礼制小步急行，刘邦还加封萧何的父母兄弟十余人，并特许萧何建造自己的相国府邸。

（二）制定律令制度，为汉初稳定奠定基础

萧何深知律令制度的重要性，在楚汉战争时，他就利用留守关中的机会，“侍太子治栎阳，为法令约束”，为汉朝建立后的律令制度制定做了准备。刘邦称帝后，萧何参照秦律，制定了《九章律》，这是汉朝的基本大法，对后世影响深远。《九章律》在秦律的基础上，增加了《兴》《厩》《户》三篇，形成了汉的《九章律》。同时，萧何还制定了其他一些律令，如《户律》《厩律》《兴律》等，这些律令对汉初的社会稳定和经济发展起到了重要作用。

除了制定律令制度，萧何还在政治、经济、文化等方面采取了一系列措施，为汉初的稳定和发展奠定了基础。他主张无为而治，休养生息，减轻百姓的负担，促进了经济的发展。他还重视文化教育，提倡儒学，为汉朝的文化繁荣做出了贡献。

六、与刘邦的关系波折

（一）刘邦对萧何的猜疑

刘邦建立汉朝后，对萧何的猜疑主要源于萧何的才能和威望。萧何作为汉朝的开国功臣和丞相，拥有很高的才能和威望，他在政治、经济和军事等方面都有着重要的影响力。刘邦担心萧何会威胁到自己的地位和权力，因此对他产生了猜疑。