俗语：“饱暖思**，饥寒起盗心”。指的是，一个人衣食无忧（吃饱饭，穿暖衣）的情况下，便会产生邪念，在吃不饱穿不暖时容易起偷盗之心。

当秦国还很贫穷时，嬴超曾劝导秦人再穷再苦,也要保持自己的操守，恪守做人的基本原则，不起偷盗之心。当秦国的物质财富积累起来之后，嬴超又开始劝导秦人不要贪图安逸、享乐，在优越的条件下，也要积极进取,争取取得更大的成就，封官进爵，增加财富,出人头地。

为此，嬴超开始在秦国大力普及教育。毕竟教育既可以为秦国培养各种人才，还可以在思想上引导秦人，不要贪图安逸、享乐，积极进取，忠君爱国。之前的时候，嬴超曾经在秦国创建了春秋学宫，为秦国培养了大量的人才。嬴超开始在秦国增加教育的投入，在咸阳设立与春秋学宫相似的太学，这两所学校构成了中央官学，地方官学则设置：郡学、庠、序、校四门。按秦制规定，郡曰学，县曰校，乡曰庠，里曰序。

嬴超提倡民间私学，在秦国官学和私学并重，秦国的教育事业冠绝诸侯，并且嬴超提出在教育上“有教无类”：一指不分贵贱贤愚,对各类人都可以进行教育；二可指人，原本是“有类”的，比如有的智、有的愚、有的孝顺、有的不孝，但通过教育却可以消除这些差别。

此外，秦国发明的纸张，活字印刷，也使教育的载体更加廉价，使大规模教育的普及有了物质基础。早期春秋学宫培养的人才士子，很多又投身到教育中，使得秦国教育得普及有了人才得基础。在秦国，教书育人，一样可以有优厚得待遇和爵位。

黎民大众得思想和精神状态得问题，通过教育得以解决，剩下还有一个难题，那就是官员的问题。

中国历史上，历朝历代，官员的反腐都是一项十分艰巨的任务。宋朝层架实行高薪养廉，明代实行高压恐怖治贪,清代默认贪官（乾隆默认和珅贪污最为典型）最后都以失败告终。整个封建社会的官僚系统,大部分时间都是一团糟。甚至一些清官举步维艰,一些本身廉洁，有能力的官吏也不得不以肮脏手段来办事，铺路。

嬴超为了在秦国根除官员的贪污，采取了一系列措施：

首先，提高官员的社会地位和待遇。

再者，设立行之有效的监察制度：一方面，将监察御史下放到地方郡县，级别与地方的郡守县守平级，虽不可干涉地方政务，但有权对地方政务进行监督监管，可以查看地方账目等。秦国中央，也设有监察，监督秦国中央各部官员乃至丞相的各项工作。军队中也设立监军，防范出现吃空饷，倒卖物资等贪污行为。另一方面，看不见的监察才是好监察，每年都会不定期派出随机的监察巡视人员到地方巡视。这些中央派出的监察御史，互相不知彼此，路线有时会有交叉，当两个监察御史对同一地方的调查结果出现不一致的时候-----就会有人要倒霉。

此外，直属于国君嬴超的特务情报机构玄衣候和玄衣卫，也通过其网络，对官员进行全方面，全方位的监督。

因为秦国的官员地位和待遇的提高，又使得一些太学和春秋学宫的人想要步入仕途。于是，嬴超开始用科举考试制度，通过科举选拔，将教育与当官两者结合起来。这一制度，打破了贵族对官员的垄断，寒门庶民也开始步入仕途，参与对秦国的管理。

此时的秦国，虽然没有对外扩张，但吸引了很多其他诸侯国的黎民的到来，加上医疗条件和物质条件的改善，秦国鼓励生育，人口飞快增加，登记在册的人口，一下子突破了两百万。

军事上，随着秦国人口的增加，秦国开始了暴兵模式。秦国开始实行募兵制和征兵制相结合。秦国国府有钱，拥有大量的财富，秦君嬴超开始将咸阳的禁卫（羽林卫）和宫卫（龙骧卫），咸阳卫（虎贲）还有黑鹰锐士改编的黑鹰卫等秦国战力强悍的部队主体改成募兵制。这些人都是从秦军中选拔出来的职业军人，更加骁勇善战，对整个军队有模范带头作用，由国家提供武器装备，成为秦国真正的常备军。

后来，募兵规模进一步扩大，骊山大营，蓝田大营，巴蜀大营，九原大营，和洛西大营五座秦国的大营的主力也全部由募兵组成。秦国以前的兵役制度为郡县征兵制，规定：凡成年男子都必须承担当兵的义务。

秦军战时为兵，平时为民，兵不识将，将不知兵。和平时期耕地种田，但需要定期到郡府进行日常训练；战争发生时，由国府另派将领聚集各地府兵出征，战事结束后各地府兵仍归本郡，由郡对其进行管理。当时各国遇到大战，往往征发全国壮丁、倾国以赴。但若是一般小战。则只征发与敌国邻近的郡县壮丁去作战。其他郡县就休养生息，以备将来。这样，改革后的征兵为为募兵的补充。

至此，秦国共有常备步兵两万人，骑兵一万人，再加上各地郡县训练完毕的郡县兵，一旦开战，在保证其他方向守备力量不被削弱的情况下，秦国可以在一个方向上直接投入机动兵力五万，或者两个方向同时各投入三万。若举全国出兵，秦国可以出八万兵力，秦军的暴兵能力，在诸侯中简直是另类。

装备了铁制铠甲，和钢铁武器的秦军，装备更加精良，对其他诸侯国，基本可以实现降维打击。秦国在种田，闷声发大财，国力日益膨胀强大，然而时机未到，嬴超只能韬光养晦，继续忍者。东面的晋国是盟友，现在撕破脸，两强相争，郑国楚国甚至燕国都会得利。东南面的楚国，或许还有些机会，同样不能小觑。北面的草原或许是突破口，但此时嬴超不想把精力过多放在草原。

虽然此时的秦国，已经具有争雄天下的甚至开始进行灭国统一的实力。但嬴超还是要等，等待时机，在时机到来之前，秦国只能韬光养晦，嬴超也只能一边带娃一边“种田”一边充实秦国国力。