造成这样局面的原因有三点，一是这些县邑大都是孙策渡江后攻克的，早就被孙策委派了县令县尉；二是孙策目前在江东势大，虽然名义上孙策仍是袁术的部将，但天高皇帝远的，孙策兵威近在眼前，各县自然更听命亲近于孙策。

最后一点，则是袁胤自身的问题。作为老好人的他没什么手段与心机，能力也平庸无奇，自然无法收拢丹阳北部十县的人心。

甚至如果不是袁胤来上任时还带来了三千淮南兵，怕是连眼下落脚的丹阳县都掌控不了，城外那八千江东兵，也早就哗变了。

在北部十县袁胤政令难行，而南部的六县，则干脆不承认袁胤这个丹阳太守。

刘繇旧将太史慈，现在自称丹阳太守，于泾县屯兵开府，为一众山越部族依附，自成一方势力。

另有山越部族首领，如祖郎、焦已等人，各率众占据陵阳、黟、歙等险县。

总之，偌大的丹阳郡，几乎没人拿袁胤当回事。

袁耀知道，在未来孙策和袁术决裂后，孙策只派了一个徐琨，几乎没费什么事就把袁胤赶出了丹阳，从而轻而易举的全据了江东三郡。

而将孙策视为目前最大竞争对手的袁耀，此行就是要从孙策嘴里虎口夺食，抢先吞下丹阳这样一个要地！

论经济价值，丹阳郡比不过吴郡和会稽郡，但要论军事价值，丹阳郡可要比吴郡和会稽郡加在一起还要强。

一是丹阳的位置特殊，不止是南北要冲，还是江西与江东两地交汇之处，谁控制了丹阳郡，谁就能在江南之战中获得极大的战略优势。

二是丹阳山险，民多果劲，好武习战，高尚气力，是出精兵之地！魏蜀吴三国奠基人，曹操刘备孙策早年都曾招募或统率过丹阳兵，也都曾受丹阳兵之害。

曹操刚招募的丹阳兵没多久就大多叛逃了；孙策在招募丹阳兵的过程中遭遇祖郎率领的丹阳山越偷袭，差点丧命；最惨的还是刘备，被丹阳人陶谦留下的丹阳兵给背刺了，把偌大的徐州基业给丢了。

袁耀自然也有招募丹阳兵的心思，但历史的经验教训告诉他，没真本事，还轻易碰丹阳兵！

“叔父所陈诸事，侄儿都听明白了！”

袁耀听袁胤说完，受教一般做了一揖，开始总结道：“丹阳现有三大难题，一是那八千江东兵已成兵患的问题，二是政令难行的问题，三是南部割据的问题。”

袁胤点了点头：“差不多如此吧，贤侄有什么看法？”

袁耀展开了分析：“以侄儿之见，解决问题的关键，在于那八千江东兵。”

“若能使其为我所用，则其他两个难题，亦可迎刃而解。”

“若不能为我所用，则举步维艰，万事皆休矣！”

袁胤听后若有所思，转而又叹了口气道：“话虽如此，但要想使那八千士卒俯首听命，未免太难了。”