“陛下，

第四，臣反对以钱为税，提倡实物税。

自从白银成为主流货币以后，百姓缴纳赋税，逐渐以白银为替代。把需要缴纳的粮食折合成白银，直接上交白银就可以了。

但是百姓缴纳的白银都是碎银子，而官府上交给国库的都是银锭子，

如此，就需要把百姓缴纳的碎银子重新浇筑为银锭子，在重新浇筑的过程之中，必然会有损耗，

而损耗官府是不会承担的，那只能是老百姓自己承担，

如此老百姓的税收就无形之中多加了三成，甚至更多，

民生本来就艰难，多出的三成可能就是一条人命啊，

而缴纳实物，不仅可以降低百姓负担，还能建立平价仓库，战时保证粮食供应，大灾之年，不仅可以救助黎民，还能平抑物价。

第五，臣反对重复征税，

臣认为如果商品已经在一个地方缴纳过赋税，那么到了别的地区，国家就不应该再次进行征税，而是应该取消地区贸易壁垒，加快商品快速流通。

以汾酒为例，如果已经在山西交过税，包括入城税等杂税，那么进去河南之地，河南之地就不可以再次进行征税了，也就是"无可再赋之理"，

而且应该由国家指定统一的征税标准，统一由国家征收，把收税的权利收归国家。

第六，臣对于逃户征税有自己独到的见解。

在很多地方，特别是江南地区，大明政府往往都是课以重税的，民众承担不起，就会逃到其他地方来躲避重税。

这就造成了他们原先需要承担的税负没有人来接替的局面。

臣有一个办法："民数逃去开除者若干，移来新收者若干；其民虽逃，其产安在，明白详悉开具，即所收以补所除，究其产以求其税；若果人散亡，产无踪迹，具以上闻，核实免除"。

意思就是如果出现民众逃亡的话，那么各省布政使司就要承担起责任，对这些逃亡人口进行排查，把他们留下来的固定资产进行统计，比如田产、房产等，然后登记在册，用这些东西去抵偿他们应缴纳的税负。

如果没有什么固定资产的话，也登记在册，然后进行上报，核实无误后免除他们的税负。

其七，臣主张实行国家预算制度。

建立一个国家层面的预算程序。

具体的做法就是户部每年应该对当年总的政府开支做一个统计，然后进行造册登记。

然后对每年的夏、秋二税做一个登记，计算一下一共收上来多少赋税。并且对各地有无灾伤、拖欠、借贷等情况做一个评估。

到了年末的时候，对当年的财政收入和财政支出进行对比，然后计算出来差额，

把这个差额当作第二年政府开支的一项重要依据。

如果财政赤字的话，第二年就要减少不必要的开支；