在皇宫大内的书房中，朱棣与姚广孝、许松、朱高炽等人围坐，讨论着国家大事。书房内，几大盆冰块散发着阵阵凉气，试图驱散长江边夏季的闷热。朱棣已脱下龙袍，只穿着贴身的衣物，但依然感到不适。

朱棣首先打破了沉默：“如今天下虽已在我手，但各地官员的真心臣服，却还是个未知数。朕有意派人巡视四方，督查他们是否有不法之举或异心之念。诸位觉得如何？”

姚广孝沉思片刻后回应：“陛下此虑甚是，但也不必过分焦虑。建文在位时间尚短，朝廷中枢都未必有多少亲信，更别提地方了。官员们效忠的，终究是朱家朝廷。只要国家稳定，他们自会恪尽职守。”

朱棣点点头，若有所思：“这确实是缺乏信仰和目标的体现。”

姚广孝轻笑一声：“陛下所言极是，不过角色不同，想法自然也会有所不同。站在陛下的立场上，自然是希望官员们精忠报国；但若是换做昔日的燕王，恐怕又希望他们能迎合您，以减少战乱之苦。”

朱棣摇了摇头，叹息道：“事物变化总是充满矛盾，但关键在于抓住主要矛盾——人。若当初官员们能尽心尽力，我或许就不会起兵。当然，现在说这些已是后话。”

他顿了顿，接着说：“朕已决定重建锦衣卫。”

此言一出，举座皆惊。朱高炽等人虽未出言反驳，但眉头紧锁，显然对锦衣卫深恶痛绝。然而，他们顾及朱棣新君之威，不敢轻易表达不满。

朱棣看穿了他们的心思，郑重解释道：“各位请放心，朕会严格限制锦衣卫的权限。此次重建只是权宜之计，未来定会进行改组。朕绝不允许出现刑讯逼供等恶劣行径，锦衣卫将只负责调查侦察，而无权处置。”

他接着说：“同时，御史台也将进行改组，不再风闻言事。朕将赋予他们一定的调查权限，但仅限于核实锦衣卫提交的证据。最终审理权限将交由大理寺负责。在新法出台之前，所有官员的量刑与定罪都需先向姚大师汇报，再由姚大师转禀给朕定夺。”

说完，他望向姚广孝。姚广孝面露难色，正要开口反对，却被朱棣挥手打断：“朕知道我们有过约定，但形势所迫，朕暂时还无其他可信之人。朕向你保证，只需三年时间，待有新的人选出现，朕定会让你归隐山林。”

面对朱棣的恳求与保证，姚广孝无奈只得答应。朱棣又进一步提出：“还需劳烦大师在炎黄社内设立一个监察部，对社员进行监察并制定相应纪律。”

姚广孝长叹一声：“既然陛下有命，老衲岂敢不从。”

朱棣满意地点点头：“锦衣卫改组后的第一任指挥使，朕已选定为纪纲。他不仅是炎黄社金陵分部的成员，也将是朝廷未来机构任职人员的典范。朕希望以后的朝廷官员都能以炎黄社社员为标准。”

他随即要求朱高炽将此次会议的内容记录下来作为纪要。接着又转向下一个议题：“如今我们的财政状况不容乐观。经过靖难之役和建文朝的动荡之后，必须尽快理财、梳理整个财政体系。”