军械侍郎则是这段时间，锦衣卫指挥使李如松多有抱怨，京营的军械跟杭州幼兵营工匠生产的比起来几乎是百无一用，甚至还炸膛有害。完全分不清到底是要打谁了。

而杭州那边过来的小钢炮、油纸定装弹、膛线枪管这些，京营的工匠基本是完全不会。军械侍郎主要任务很简单，就是统计军中特别是神机营、御马监那边的要求，然后好统一给工部、兵仗局提要求。

关于海外总督兵务侍郎，现在大明已经新设了两个海外总督府。一个在安南，由总兵官杨文将军统领，一个在澳明，由游击将军何武其将军统领。

但是这两地，朝廷基本就没怎么管，完全是自生自灭。关键是自生自灭下来，这两地发展还挺好的。为了避免这些海外总督府坐大，自然要在兵部提前钳制一二。当然，名面上自然是兵部更好地做好服务。

最后的巡查侍郎最为特殊，按照高拱的设想，其虽职务在朝廷，但应当是常年巡视地方，特别是边地，别人西北、东南，甚至海外总督府。

因为长期依赖督查院的巡按御史，在兵部这一块有些不合适，泄密太严重了。军国大事，怎么能让一群小年轻到处嚷嚷呢？有时候本身事不大，反而让嚷嚷成大事了。不仅没有起到防微杜渐的效果，反而是烈火添油。

今后的兵部应该是巡查侍郎日常巡查细节，巡按御史依据抵报发现错漏弹劾，启动专项外部调查。

此外，兵部的官员也不能参与张逊肤的那一套金瓶掣签的游戏了，必须要精挑细选才行。反而是兵部的吏员或许可以一试这玩意。与之相对应，兵部的官员不得对朝廷诸多非本部事项公开表态，最好是压根别参与，免得未来卷入党争的祸乱之中。

只要党争不涉兵部，那一切都好说了。

第五点也与军事相关，就是涉及下层兵士了。

那就是改善并提高军功抚恤。

兵部数人头发军功抚恤，这一点太生草了。是个正常人都知道长期下来要出问题。这要不是弄出鼠疫这个大杀器，西北边防怕是根本就是个无底洞。

而且现在南方海战增加了很多，很多军功都拖延着的，总不能说海战也要求数人头吧？去海底捞吗？

此外，西北河西方向，李成梁追击鞑靼残部最远到达了天山脚下。这么远的距离，又是小股部队作战，等连番作战后归拢人头，再运回京城，大半年都过去了，早面目全非了。而且西域那边，人种差异巨大，谁知道割的是鞑靼军士的人头，还是随便割的色目人脑袋呢？

按照这会儿高拱的设想，作战无非是分边境与内地两内，内地很简单，就是平乱与剿匪，这个只要强化辨认，继续用割人头也行，哪怕偶有割错了，就当是减少了人地矛盾了。

重点在边地，边地作战无非是进攻与防守。进攻的目的很简单，分杀人与拓地。杀人则以对方主帅主将的人头，外加对方当地城池、聚居区的活跃程度，甚至城池、聚居区附近官道的路面情况综合判断就行了。这一点就得麻烦锦衣卫的暗探战后去打探了。

一个部族只要人被杀得多了，那城池肯定萧条，道路肯定长草的。这玩意是瞒不了的。

拓地更简单，直接看能不能在新拓土地完成一年春秋两税就行了。如果能完成，那自然是拓地有功。完不成，那这个拓地有什么意义，为什么要承认之前的功劳。

防守，则是看实际损失与预期损失差了。对方有多少人，各方都有记录，预期损失直接参考往年档案并不难预测。

地方兵变能打了，剩下就是各地得把功勋年轻战士推举到讲武堂来轮训，再打散安排。推荐来的功勋战士如果长期考试不合格，那么自然倒扣地方总兵官的薪俸甚至降职。多年排名倒数的，则直接督查院联合兵部进驻调查。