圣历1826年1月31日，匹斯麦在咆哮了好几个小时之后，总算是颁布了第二个五年计划。

（ps：此章全程都是第三人称平白叙事，估计十分无聊，不想看的可以不看。）

首先最最重量级就是成立国家了，精灵族人民共和国。人民共和国，听起来似乎在名字上与某个东方大国撞车了。实则不然，事实上玩过钢丝的玩家都知道，玩sov的一般傀儡一个国家基本都是XX人民共和国的句式了。（这里不多说了，各位别误会就好。）

成立国家可不是一件简单的事，它不像是成立一个政权，捞几个人在桃园歃血为盟或者喊几个口号就算了。

成为国家你就意味着建立相应的国家宪法，配套的基本法律，以及还有能够稳定运行过的官僚机构。因此匹斯麦在圣历1821年平定了华沙联邦势力之后，整整五年才下定决心成立国家（绝对不是因为作者懒。）

新的国家将以精灵族人民委员会为最高权力机构，一切代表从广大百岁以上的精灵族人民中选举出来。精灵族人民委员会具有以宪法为基础设立法律或者修改宪法的权力、还有选举、人事任命等权力。

精灵族人民委员会平时每年开会一次，一次开一年（咳咳，不是）。由于每年只开会一次，所以精灵族人民委员会则是会设立常务委员会来日常处理国家事务。

常务委员会设立委员会长、副委员会长若干名，秘书长和委员若干名，常务委员会人选每隔十五年选一次，但是除了委员之外其他职业不得连任超过两次。

然后在精灵族人民委员会之下，就设立国务院、最高人民法院、检察院和中央军事委员会。（他们的作用就顾名思义了，实在不行就翻翻政治课本，我为了申鹤就不好说了。）

而此时人民党开始进行大的改革，首先以人民党中央委员会为人民党最大的权力机构，匹斯麦任总书记。其次在中央委员会之下设立政治局、政治局常务委员会和中央军事委员会（与上面的军委是两个机构）。

好了，让申鹤不开心的情节已经过去了，现在总算到了第二个五年计划的实施内容了。由于第二个五年计划的内容比第一个五年计划多很多，外加建国事宜。所以匹斯麦在这之前天天忙着开会研究，不过总算是熬了过来了。

五年计划的内容其实一句话，就能概括，那就继续发展农业以及发展矿业和部分重工业。

计划看起来很美好，但是实际看起来有许多矛盾。首先在尚未完成工业化之前，发展农业是需要大量的人力来保证粮食产量。基本上八个农民辛辛苦苦的才能勉强喂饱十个人（农民也要干饭，所以只多出两个人的人力，ps：粗略计算不用较真）。其次发展矿业，也是需要大量的人力去完成的，最后发展重工业也是需要人力。

得了，饭就这么多，却需要三个大胃王去抢，这根本不现实。

所以五年计划的第一个内容就是整合一切人力资源，争取以最少人力去做最多最好的事。

1、首先必须全国各地必须设立托儿所，或者叫幼儿园。由于在圣历1815年后短短几年里，匹斯麦和他的人民军迅速通过几场大战统一了部分地区，还通过关税同盟实现了全精灵族大范围内的和平，顺便还出手解决了饥荒问题。

所以自然而然没事干的精灵族就闲的无聊去干了点作者