公元1070年，宋神宗拜王安石为宰相，推行变法，史称熙宁变法，又称王安石变法。在变法之前，王安石就派人去各地考察民情，针对宋朝当下的冗官、冗兵、冗费进行改革，涉及军事、农业、科学等多个方面，除弊兴利，富国强兵。

然而新法一发布就遭到大量反对派的攻击。王安石的新法主要有10项，首先是保甲法，这是王安石推行的第一个新法。

在变法初期取得了很大成绩，紧接着又颁布了青苗法、农田水利法、免役法，其中青苗法争议巨大，引起了朝中官员铺天盖地的反对，因为青苗法是由朝廷在荒年对农民提供一笔借款，这让富户豪强失去了向农民放高利贷的机会，因而反对声音最大。

为了平抑物价，减轻百姓的赋税，王安石又颁布了市易法、免役法、方田均税法。在军事方面有将兵法、保甲法、保马法等，旨在提高军队战斗力，达到富国强兵的目的。

公元1071年，王安石又颁布改革科举制度的法令，废除诗赋歌词，恢复以春秋三传、明经科试实行太学三舍法制度。

王安石的这些变法措施得到了宋神宗的支持，但是却遭到朝野上下铺天盖地的反对，朝廷百官分立为新旧两党，互相争吵攻讦。

同时由于新法推行时出现了大量问题，使得民间出现怨言，玩而使发布了控诉王安石乱天下，让宋神宗也产生了动摇。

王安石性格执拗，有“六相公”之称，面对汹涌而来的反对声浪，他坚信“天变不足畏，人言不足恤，祖宗不足法”。

但是宋神宗并没有王安石那样坚定的决心。北宋素有议论相较的政治传统，所谓议论相较就是使士大夫之间产生不同的意见，从而相互制约，达到维护皇权的目的。王安石对此颇为反感。若朝廷人人议论相较，即赤道河游城。

作为王安石最重要的支持者，宋神宗在每一个新法颁行前都要经过一个充满信心到犹豫不决、相信相宜的过程，这让王安石感到非常痛苦，他要花费大量的精力让皇帝相信自己。

然而他的政敌们却是天天对着皇帝说不要相信王安石，就连皇亲国戚也向宋神宗进谗言。王安石无奈只好在公元1074年自请罢相，去江宁做知府。

在赴任途中，王安石路过瓜州，有感而发：“京口瓜洲一水间，钟山只隔数重山。