杨解放全歼了入侵山东的日军，光复济南和青岛两座城市。消息传开，国人振奋，对解放军大加称赞。日本政府气急败坏，叫嚣着要继续出兵、扩大战争。然而，他们并没有这个预案，之前出兵，是算定了老蒋不敢还手。现在，解放军横空出世，战斗力强悍，由不得日本军方不慎重。

根据黄生从天津传回的消息，天津驻屯军原本想要增援烟台，因烟台的日军战败太快而临时选择了放弃。日军残忍地杀害外交人员，引起了国际社会的公愤，英美等国表达了强烈不满，日本军方想要扩大战争并不容易。

战斗结束后，解放军先是安排打扫战场，又对全城进行一次清理。把那些参加过义勇团人一个个找出来，集中起来看管。日本领事西田对此提出了抗议。杨解放直接把日本义勇团的恶行出示给他看。西田自知理亏，对此毫无办法。

5月9日，杨解放算是彻底掌控了济南城。临时组织了一些市民，将一摞一摞的日军尸体被搬到城外火化。清洗街道，努力恢复济南的正常秩序。原以为，经过战争的破坏，恢复秩序会很困难，哪知道比预想中容易得多。只要政府部门恢复办公，商人开市，工人复工，城市的秩序就能快速恢复。

这些年，虽然军阀混战，对地方行政的破坏其实没想象中那么严重。说白了，军阀混战其实就是上层的权力游戏，底层百姓的参与感很弱。国共间的内战才是自下而上的大变革，基础政权要推倒重来，恢复秩序、实施有效管理的周期才会变长。

杨解放现在只想尽快恢复稳定，短期内不打算对地方组织插手太多。他把工作重点放在了整顿内部上面，最主要的就是军队建设。昨天一战，担任主攻的第一团、第二团都损失不少。为了保证两个团的战斗力，杨解放直接从北伐军士兵中挑选补充。又从一团、二团里挑选一批军官加强进了新编的这两个团。

这两个新编团在两名悍将的指挥下，也参与了围歼作战，打得不错。杨解放把王耀武和吉星文单独找来，说道：“虽然我们全歼了第六师团，但日本政府绝不会善罢甘休。事态将来会如何发展，谁也说不准。如果日军再来进犯，蒋总司令不敢跟日军开战；我们解放军绝不退缩，唯有拼死一战。我真心希望两位能留下来加入解放军，与我一起面对强敌。当然，我不会勉强二位。是跟着那位不抵抗司令打内战杀中国人，还是跟着我抵抗外敌？你们二位自行选择。”

王耀武说道：“我是泰安人，保卫家乡父老义不容辞。我可以留下来跟你一起抵抗日军的进犯。不过，等到形势稳定下来，我若选择离开，还请小司令不要强留！”杨解放点点头，说道：“当然可以。”

吉星文笑道：“我一个小连长，一上来你就给我一个代理团长的官，我想不留下都难。要不这样吧！也不要代理了，你直接任命我为团长，我以后跟你干！”杨解放知道他愿意留下来，其实并不是因为一个团长的官职，于是笑道：“我正好想要编两个独立团配合主力部队作战。你们两个昨天统领的这两个团，虽然人数上减少了点，还有一千多人，仍可保留一个团的编制。就改编成独立一团和独立二团，你们两位分别出任团长。”两人没有推辞，当即接受了命令。

烟台的第四师损失较轻，杨解放令施中诚从地方保安队选拔精干队员补充。青岛那里的损失最大，全灭了五千多日军，自身阵亡及重伤者达一千多人。为了尽快补充兵员恢复战斗力，杨解放决定在北伐军第三十七军俘虏中选拔。

赵长明已经对三十七军的俘虏筛选过一遍，不但筛选出了大量的士兵，还有一大批满足条件的军官，足够整编出一个师。杨解放要他再增加一个筛选条件重新筛选一遍。那就是先把五三惨案的经过讲给那些人听。告诉那些俘虏官兵：解放军全歼了日本第六师团，日本政府不会善罢甘休，定然会再度兴兵来犯。加入解放军就要做好跟日军拼死一战的准备。何去何从由他们自行选择。凡是愿意加入解放军者，量才使用；不愿意加入者，先进行劳动改造。

增加了条件以后，合格的人数减少了，一共筛选出了七八千官兵，被杨解放定义为解放战士。这其中包括原八十一师师长谈经国和原教导师师长兼军参谋长李梅。杨解放决定将两人降级使用，让他们担任团长。从解放战士中选拔官兵新编两个团暂归第三师赵长明指挥。多出来的官兵全部送到青岛，除了补充战损之外，再编一个团归第二师白浪指挥。

白浪优先补充了战损，然后选择解放战士组建了一个精锐的步兵营交给高蕙兰指挥。高蕙兰手下原来有一个女兵营和一个男兵营。她在青岛策反了保安大队和海军陆战队两个营。他们都参与了对日作战，虽然有损失，编制健全，补充了兵员就能恢复战斗力。于是，高蕙兰直接指挥的部队除了女兵之外，还有四个步兵营。于是，杨解放直接将高蕙兰所部改名为独立三团。