刘奭给自己修墓，初陵，下了一道红头文，大概意思说这个往年每个皇帝修陵，都要从全国各地搬迁大量住户来填充陵地周围，搬迁是个大事啊，谁都想安居乐业，谁也不想被折腾来折腾去，远离故土，远离祖坟，远离家业，这都是悲剧。

诗云，民亦劳止，迄可小康，惠此中国，以绥四方...这次我修初陵，大家就不用搬了...

本来要搬迁的都是些什么人，前文有过无数次描述，就是所谓的关东豪强。我们称之为地方上潜在的，也是最大的不稳定因素。豪强大户们称霸地方，左右政府，控制物价，组织黑社会等等等等，当然，不是所有的豪强都这样，但有句话怎么说的来，好人寥寥。豪强们制造的最大的麻烦就是买地，行话叫大肆兼并土地，因为秦汉的土地是私有的，随便买卖。有买地的就有卖地的，有卖地的就有失地的，失地要么去租地，要么变成流民、难民。无论租地者还是流民难民，一旦遇上天灾，一旦遇上连续的天灾，令多么淡定的皇帝惊恐的事情便会发生，民变。所以对付豪强，一直是国策。

怎么对付这些人，前文也提到过无数次，从秦始皇开始，就两条，搬家，或杀掉。这两条是相通的，基本也是同时进行的。

我们现在讲共同富裕，有个定义，允许一部分人先富起来，然后带动后富起来的，最终实现共同富裕；或者，一部分人先富起来，然后消灭富不起来的，最终实现共同富裕。

这两个表述现在是一个意思。当年的人们可能没有现在这么高的概括抽象水平，但他们明白一个古老的道理，不患寡而患不均，不患贫而患不安。无论搬家还是杀人，目的都是为了保证分配尽量不那么悬殊，尽量让大家都有口饭吃。搬家属于软的，温柔的措施，搬到关中天子脚下来，国家给你解决生计，这个地方你们不敢闹事，闹事也不怕；杀人，当然是硬手段狠手段了，从郅都，到张汤，到不久前刚写过的田延年，这些知名度极高的所谓酷吏，他们的形象都差不多，额上月牙印，手持狗头铡，职业斗地主，有钱我就杀。

没有对错，不讲人道主义关怀，也没什么严格的法律依据，更不要提春秋大义了，来就是吃大户的，谁让你们是，杀。

他们做的事情，概括一下基本是，允许消灭一部分先富起来的，大家一起过不那么富裕的美好生活。

简直丧尽天良，灭绝人性，人类耻辱，历史退步。

但是它管用，洋人喜欢讲一句话，it works.

但是刘奭一纸红头文把这一国策嘎然废止了。

皇帝的红头文，或曰诏书，都是宪法，发一次红头文就在宪法里增加一条，后世继任的皇帝都要照着执行的，这叫先例。除非后来的皇帝就类似事件发了新的红头文，这相当于宪法修正案。所以刘奭这封诏书，寥寥几个字，但影响远。