田千秋又被晋升为丞相，一年时间从看陵园的门官升到丞相，他也算千古第一人了。刘彻升他也不是因为看中他有什么水平，更重要的是通过他向整个国家传达一个信号：刘彻封田千秋为富民侯。下一步工作是富民，不打仗了。

田千秋还有一个名字，车千秋，他自己改的姓。田千秋年纪大，走路一步三晃，刘彻特批他可以乘车进宫。有一次刘彻看到田千秋坐着小车吱吱扭扭前行，忽然觉得很搞笑，对田千秋说，好一位小车丞相啊。田千秋赶紧下车，跪下高喊，谢陛下赐姓。

从此他就叫车千秋了。中国的车氏一族，奉车千秋为始祖。

同年，桑弘羊领衔，向刘彻上报了一份提案，希望在轮台（今新疆轮台县，在天山南麓）部署生产建设兵团。因为轮台有良田数千顷，荒着浪费，最主要的，可以震慑西域诸国，并加强与姻亲国乌孙的联系。

提案报上去，许久不见回复。桑弘羊很奇怪。

终于有批示了，桑弘羊打开一看很郁闷，皇帝把自己骂了一顿。

刘彻的批示超级长，只有第一部分是拒绝桑弘羊的提案，刘彻说轮台离中原太远了，后勤跟不上，车马劳顿，搅扰天下安宁，大家受不了，算了。

后面提到刚刚过去的李广利对匈奴最后一战。刘彻说李广利兵团的全军覆没都是我的错，我就不该打这一仗。

再后面要求各地政府禁止巧立名目收税，要求当前第一要务为全力发展农业生产，并且恢复被刘彻自己废除的养马代替服役的法令，目的就是鼓励民间养马，不是为了打匈奴，是为了提高边军的装备水平。也就是说，对匈奴关系，由全面进攻，改为全面防御。

简单说，再不打仗了。

这就是着名的《轮台罪己诏》。中国历史上罪己诏成百上千，唯一知名的就是刘彻这道轮台罪己诏。因为它的意义太重大了，有多重大，中国有多大，罪己诏的意义就有多大。

刘彻任命赵过做搜粟都尉，顾名思义，搜粟都尉就是统管粮食工作的。这位赵过是技术流部长，他对农具进行改进，并全国推广，反响非常之好。

附罪己诏全文如下：

前有司奏欲益民赋三十，助边用，是重困老弱孤独也。而今又请遣卒田轮台。轮台西于车师千馀里，前开陵侯击车师时，虽胜，降其王，以辽远乏食，道死者尚数千人，况益西乎！