和亲外交并非是刘敬首创，向前推几百年，一直大量存在，比如所谓的“秦晋之好”，就是典型的和亲外交，但是仅限于诸侯间的和亲，对北方的草原民族，无论是之前的秦国、赵国，还是之前的周王朝，都是采取军事对抗的强硬外交政策，从这个角度狭义地讲，刘敬也不失为和亲外交政策的创立者。

这一政策在大汉帝国，甚至在整个中国历史，都产生了极其深远的影响，尽管和亲外交经常和“丧权辱国”这样的字眼联系在一起，但是不可否认，它避免了无数场战争，这是值得肯定，甚至值得歌颂的。

刘敬的这一政策在当时得到广泛的支持，没有人说他丧权辱国。

不仅仅是因为皇帝认同他，更多是因为当时流行的反思秦帝国灭亡原因的思潮，其中就包括一点，赢政对北方的匈奴和南方的南越采取军事进攻政策，导致国内民众负担严重增加，进而演变为军事暴动，摧毁秦帝国。

说到反思秦亡，不得不提到一个人物，就是前文曾出现过的陆贾，他马上又要出场了。

回长安后，刘敬告诉刘邦，匈奴的几个王国(部落)，离关中太近了，骑快马一天一夜就能到，严重威胁到长安都城的安全，所以应该充实关中的防御力量。

刘敬不仅仅提出问题，也提供了解决之道，刘敬的方案是，把分散在各地的六国后裔都迁到关中来，比如齐国的田氏，楚国的屈、景、昭氏等等等等。

这些人，闲时可以开垦土地发展经济，如果北方匈奴入侵，可以快速组成军队抵抗。并且，这些宗派势力都有非常深的渊源，在各地的影响极其大，现在都迁到关中来，这些势力就没了根基，想闹事也闹不起来了。刘敬称之为“强本弱末”之策。

刘邦马上批准，立即实施，先后从各地迁到关中的有十多万人。

现在看来，用天纵英才来形容刘敬绝对不过分，他的这一强本弱末之策，一举三得，发展经济、加强国防、促进国内局势稳定，而其成本不过是搬搬家。

迁都长安、和亲匈奴、关中迁徙，刘敬的这三件事无论哪一件都足以证明其远见卓识，可惜知道刘敬这个人的少之又少。

说刘敬和“汉初三杰”比肩恐怕会有人有意见，但是，刘敬至少应该和陈平齐名，太史公说刘敬“建万世之安”，绝非虚言。

北方的危机暂时得以解决，南越国(广西广东海南)又被提上了议事日程。

南越国的建国过程前文详细描述过，现在刘邦册封南越国王赵佗为汉帝国的南越王。他无力去军事进攻南越国，他也不想用武力，因为要打南越，太费钱费力费时了，还不一定拿得下来。