在司徒卢植的大力倡导与积极组织之下，朝中百官纷纷响应，联名上书。

历经一番激烈的讨论与权衡，四科策试的相关事宜，最终得以明确下来，成为了大汉朝廷选拔人才的崭新制度规范。

无论是各州精心推举而来的茂才，这些茂才往往在当地已颇具声名，被视作才能出众、前途无量之人；

还是各郡依例推荐的孝廉，他们身负着地方对其品德与操守的认可；

以及各州前来汇报政务的上计吏，他们熟知地方的经济、民生等状况，是地方治理的重要参与者；

还有各府自行征辟的从事，这些人在府衙中协助处理各项事务的人。

从今往后，所有这些来自不同渠道的人才，都必须经过严格的四科策试，唯有成绩合格者，方能获得“郎”的身份。

而如果州郡长官推荐的人，两次不合格，就会被申饬，三次则免职。

这一举措，看似只是在选拔流程中增加了一道关卡，实则有着深远的意义与影响。

它巧妙地将各州郡原本相对集中且强大的推举权进行了分散与削弱，也就是所谓的“变摊薄”了。

原本各州郡所推进的人才，一旦抵达中央，理论上也是需要接受策试的。

然而，由于种种复杂的原因，这一环节在实际执行过程中却大打折扣。

有时，是因为被推举的人数众多，远超预期，导致策试工作难以全面、细致地开展。

而有些时候，则是因为在位的皇帝精力有限，或是对政务有所懈怠，未能给予足够的重视与监督。

更为关键的是，各个州郡的长官与朝廷中枢的各个派系之间，存在着千丝万缕的联系。

这种错综复杂的关系网络，使得推举制度逐渐偏离了其原本选拔贤能的初衷。

在很多情况下，推举仿佛沦为了一种形式，一种各方势力瓜分利益的手段。

只要某人背后有着足够强大的势力支持，即便其才能平庸，品德也未必出众，依然能够顺利通过推举，获得官职。

甚至出现了像向栩这样行为乖张、能力与职位严重不符的奇葩人物，这无疑是对朝廷选拔制度的一种公然嘲讽与严峻挑战。

另外，还对举主有了要求，不能再凭借关系乱推荐。

在刘辩看来，接下来，各个州郡为了不出现被申饬甚至免职的问题，势必要推荐真正有才学的人。

而为了选拔这些有才学的人，县试和郡试，甚至是州试，就有可能被慢慢推出。

科举制度，基本上也就慢慢成型。