“这位乡亲问的好，大元帅专门就此事做过说明。

大元帅惊才绝艳高屋建瓴，将全国田亩分作所有权和使用权。

所有权归属朝廷，使用权归属百姓，从根源上杜绝土地买卖。”高文兴致昂扬的道。

从大明往前数的大一统王朝，但凡是农民起义频繁的，基本就是因为百姓活不下去。

而活不下去最主要的原因，便是失去土地，便是土地兼并。

可却并没有一个王朝把这个问题解决，即使新王朝的建立者十分明确的知道，前朝是因为土地兼并过重才崩溃。

新王朝建立的过程，便是土地再分配的过程，开国元勋们自然分得其中最大的蛋糕。

而后一个新的轮回开始，直到老百姓的土地再次被兼并的活不下去，周而复始，无穷尽也。

张世康将土地的权属分成两个，算是对遏止土地兼并的一次尝试。

他毕竟不是科班出身，只能一步一个脚印慢慢摸索，过程中若遇到不合理的，再改便是。

他无非就是将后世摊丁入亩和家庭联产承包责任制相结合罢了，但这条国策在朝廷里还是掀起了不小的风浪。

不止是崇祯皇帝想掰开张世康的脑袋，看看张世康为何总是能想到这么巧妙的解决方式。

就连朝廷里现存的户部官员，也都啧啧称奇，他们嘴上虽然都说张世康离经叛道、胡作非为，但其实心里都是佩服的。

虽然张世康所做的事，都充斥着血腥、残暴、鲁莽、草率，但不得不说，却都是行之有效的。

只要打赢目前的这场旷世斗争，日后再想作些什么改革，阻力就相当的小了。

“使用权归俺，所有权归朝廷，俺只能种不能卖，是这个理儿不？”

在得了高文肯定的答复之后，又有百姓问道：

“差爷，俺还有个问题，俺家人多，光儿子就有仨。

如果平均分田地，俺家爷四个不够种咧，俺能开垦荒地咩？如果能的话，这可咋算？”

“按照旧例，开垦荒地前三年不需承担丁税和役差，但同样需要报备官府，三年后照旧纳入朝廷现有丁税制度中。

不过大元帅说了，土地虽然不得买卖，但却可以租种。

譬如此番朝廷收回天下所有田亩，就连宗室和陛下的皇庄都不能幸免，但分配土地却也是所有人都有份儿。

连带着朝廷官员、乃至其他有身份的人，也都能与你们一样分到部分土地。

陛下他老人家以及宗室、在朝官员，自然不可能下地耕种，他们的土地一样不得买卖，却可以以一个合理的价格、以年为单位，租借给老汉这种家庭。

当然这都是自愿的，而且也需要双方去当地官府报备，签订官府拟定的租种文书。”