第二是积极兴修水利、大规模建设基础设施，招募流民作为工匠劳力，以工代赈；

第三是迁移流民垦荒屯田。从天启九年七月开始，朝廷就组织船只每个月定时定量向台湾运送流民。己巳战役后为了建设、巩固辽南，又从山东和北直隶迁移了一大批流民；

第四是平定河南农民起义后，朝廷重新掌控了河南地方，就使河南籍流民返回故土。而许多地方因为战火等原因造成十室九空，土地变成无主之地，收回朝廷所有，朝廷就迁移了一些陕西流落过来的流民使他们安居在这些土地上；

但这些远远不够，多年的天灾饥荒，使得整个陕西土地荒芜，人民流散，以上措施虽然可以缓解流民问题，但在平定江南叛乱的过程中，又催生了更多因战乱破产逃亡的流民。

于是，在抄获江南巨额财富之后，朱由校决定将“以工代赈”扩大化，下诏征募百万劳力进行几项庞大的工程：

第一是展开大运河工程，对京杭运河主河道挖掘清淤，疏浚修复部分年久废弃的辅助河道；

第二是展开两京高速工程，修筑一条从北京直达南京的宽阔水泥路，并在沿途各州府之间的官道上也进行拓宽，铺上水泥；

第三是展开开海工程，拿出工部前期的规划图，从北京到南直隶沿海修建数十个大小港口码头，大力支持海上贸易的发展。

以上工程的开展不仅能安抚流民、稳定人心、恢复生产、重建秩序，而且还能迅速把从江南士绅那里获取的巨额财富花销掉，使大量白银重新流通到民间，农民生活开始好转，百姓对朝廷的信心和支持得以逆转。

江南乱党案后，王永光主政南京，朝廷强力掌控江南，“海禁”全面废除，海贸发展的障碍被扫除。

王永光借鉴完善了南居仁在浙江实施的海关税收和颁发造船许可的办法，快速在南直隶建立起海关，收取海税。南方沿海各省海关在旧有市舶司的基础上也很快就建立起来。

海贸巨额利润的吸引，朝廷政策的支持，国内生产生活的困窘，对未知世界的好奇，对发家致富的向往，不断驱使着沿海的人奔向海洋，让大明百姓对出海趋之若鹜。东南沿海的海上贸易、修造船业、养殖渔业等等犹如雨后春笋，突然间就爆发出极强的活力，蓬勃发展。

舟山岛船务工程的开展本就是为了建立东海水师，然后附带的才是激起民间造船业。叛乱的发生使得工程中断，东海水师这两年多来也只能憋屈地使用那些从各处水寨征调募集来的破旧船只，空有水师的名头，却没有水师的规模和威势。

叛乱平定，朝廷支持，资金充盈，人力丰足，技术雄厚，市场前景广阔，还靠近原料产地。

天时地利人和集于一身，舟山岛船务工程全面复苏，并且规模较原规划还要翻上一番！

王永光在南京颁发出了数以百计的造船许可，官营、民营造船厂遍地开花，船家、商人纷至沓来，造船订单激增。以至于到后面舟山岛的官营造船厂为了完成东海水师战船的建造，就只承接大型海船的建造订单，将小型船只和内河船只的订单全部推到民间，间接地推动民间造船业发展。

而华夏劳动人民的智慧是无穷无尽的，在无数订单的支持下，有了无数次试验试错改进的机会，设计水平极速提高，船匠们的制造技艺不断进步，打造出的船只也越来越先进。

仅在江南叛乱平定的两年后，也就是天启十二年九月，南直隶常州府一家民营造船厂就设计打造出了一种后世两百多年后才出现的船型——飞剪船。