在留都南京，最具有实权的分别是南京参赞机务兵部尚书、南京守备太监、提督南京军务勋臣。

这三方中兵部尚书代表了中央机构的政务系统，太监代表了皇帝在留都势力，勋臣则是代表了明朝开国元勋的后裔团体。

此时的南京兵部尚书是卫一凤，南京守备太监是马荣，提督南京军务勋臣是诚意伯刘荩臣。

卫一凤，山西阳城人，字伯瑞，万历八年进士。

有廉明声。四十年，官郧阳巡抚，陕西民变，遣人劝喻解散。

累进南京刑部尚书，改兵部。

马荣是田义的徒弟，而田义是万历最信任的太监。田义去世的时候，万历赐了十六坛的祭祀，等同于皇族。

田义去世，马荣作为田义的徒弟，担任南京守备太监。

巧的是，现在朱由校身边侍候的小太监，就是马荣的徒弟王奉。

王奉是在乾清宫当差的御前近侍，被万历赏给了朱由校。

由此可见，朱由校在万历的心中，地位早已超过了太朱常洛。

王奉所管之事，朱由校外出的时候，就要负责侍卫工作，在宫内的时候，王奉还要服侍朱由校每日的膳食。

南京守备太监，手握“守备关防”大印，肩负守护南京，天子千里之外的忠诚护卫重要使命。

他们的职责包括：维护留都的安宁，监管皇城与孝陵，以及向北京的天子贡献南京的独特物产，负责运送江南的财税到北京，从而影响着明朝财政的动脉。

即使在没有帝王的南京紫禁城，太监守备依然行使着实质性的统治权。

作为陪都，南京掌控着东南财富的命脉，全国

太监守备还掌握军事大权，包括十七卫亲军，如锦衣卫的特务监督和孝陵卫的皇家守护，还有负责河道安全的江淮、济川水军。

他们与南京武将勋臣共同执掌军纪，但为防地方势力膨胀，实权往往落在守备手中，而武将勋臣只是名义上的管理者。

因此，南京守备太监，才是南京的指挥中心。

不仅如此，纳晶守备太监还掌管司礼监，以及内官二十四衙门。

这二十四衙门犹如十二个专业部门、四大执行机构和八个直属单位，各自独立但又紧密围绕核心。

在北京，司礼监太监凭借其独特的红笔批准权，只是无形中分割了皇权。但在南京，所有衙门无不心悦诚服地听命于他们，这种权力平衡并非制度规定，而是由实权所决定。

尽管理论上南京缺乏实权皇帝，但因为守备的特殊设置，南京司礼监的地位得以超越常规，成为南京二十四衙门的真正核心。

南京守备作为非正式的官职，其权力来源于与司礼监的紧密关联，通过法律形式赋予其权力。

因此，南京司礼监的威望实际上仰赖于守备的实际操控，而守备则借助司礼监的头衔寻求合法支持，形同南京的"隐形皇帝"。

但是，正是因为这样的原因，南京太监利用虚报和夸大维修需求的手段，巧妙地实现了空饷领取、税收减免和朝廷拨款的双重收益。

到了嘉靖时期，这些服务于皇室的工匠甚至被转为太监私人雇佣，腐败现象严重，如兵科给事中揭示的"太监占用役工成风"，户部也指出内府资源浪费严重，无人监督。