国家快速发展的同时，就面临着人手不够的问题。

不仅是墨工部要人、商业部、铁路局、户部都要人，在每三年举行一次科举的情况下，秦国官员和小吏都严重紧缺。

不得以之下，嬴政开始将每三年举行的科举考试改为两年，但即便如此，人手还是不够用，秦国朝堂上都是一个人被分成两个用还是忙不过来，无奈之下，嬴政只得又隔一年进行一次小选，补设恩科。

同时，由于疆域扩大，原来秦朝那一套官员体系有些地方不太适用，导致官员职责混乱，嬴政也召集丞相王绾、李斯，大将军蒙骜、王翦等人决意调整官员架构。

三公九卿制度并没有做很大的调整，只是将各级官员具体负责的部门和事务明确分开并确立，左右丞相后另设两位副丞相，司隶部、廷尉府被分出来，主持秦法立法，监督中央和地方司法。另立监察院，将御史大夫全部归属监察院、不受丞相管辖，甚至可以反过来弹劾包括王上在内的所有文武百官。

武官最高等级是太尉，太尉以下设置不同等级的都尉、郡尉等等。

在这一套体系中，改动不大，但是每个部门的工作范围被划分的更加明确，部门之间相互配合又相互制衡。

而有些聪明人比如王绾、李斯之流已经见微知着，从嬴政此举看出王上想要废除分封的决心。

若是这套官职体系彻底确立，就意味着，日后若是有人想要凭借有功或是宗室分封是绝无可能。

在未来，文臣坐到最高是丞相，武将最厉害的是太尉，顶多混个爵位，看王上这架势，这爵位顶多还不能继承，这就告诉所有人，那些勋贵功臣的后代，若是不努力，几代之后，你们就跟普通人没什么区别。

李斯和王绾等人越想越心惊。

王绾心头有些凝重，他作为丞相，必要时候有着劝诫王上的职责，但是王上这个人雄才大略，他是个踏实做事的人，向来能很好的服从嬴政的命令，他知晓嬴政一旦下定决心就绝不容更改。