而崖洲岛不同，只要是公民，他在完成了县寺规定的各项义务之后，可是经商，可以开店，甚至可以出海捕鱼，绝对没有任何人来限制你。

公民私有财产不允许受到任何侵犯，只要他缴了税，是合法的纳税公民，就能够得到县寺保护。任何人不能无缘无故侵犯他的财产，就连崖洲岛之主马淳也不允许随意进入公民家中，取走他的任何物品财物。

公民还拥有选举权，里社乡寺的基层官吏必须由当地公民选举产生，获得五成以上的选票才能当选。不过县寺有建议权和否决权，以保证不产生贿选等行为的发生。

还有一个特殊的群体，就是公民代表。这些代表是根据地域划分选举出来的，各城各乡都有一定的名额，全部由拥有公民身份的纳税公民选举产生。这个多达三百人的公民代表群体，主要作用就是监督各级官员的工作情况。可以提出议案罢免不作为的官员，以及提出各项法律法规和城市建设的各项规划。

当然了，他们也可以参与制定整个崖洲岛的政务预算规划，可以有权力提出不同意见，甚至提出对外征战的要求。

崖洲岛的这些体制逐渐展现在甘述等人的面前，让他们越来越感到惊奇和不解。特别是公民代表这个群体的出现，让他们觉得马淳简直在自己头上放了三百个掣肘者。

他们一直以为，劳心者治人，劳力者治于人乃是天理，难道孔夫子所说的民可使由之，不可使知之的道理是错的吗？自古以来，皇帝和士大夫治理天下，百姓工商按照上位者制定的规则做事，就能够天下安定，百姓安居乐业，这可是他们从小学习到的至理名言。

可是在崖洲岛，马淳偏偏打破了这个理所应当的至高规则。他极大的放宽了对治下百姓的约束，甚至让百姓们监督县寺运行，等于说约束住了他自己的权力。这在他们眼里简直是不可理喻，这种做法难道不会造成县寺治政效率低下，百姓随时作乱的情况产生吗？

而事实上，他们在崖洲岛所看到的一切就像一个大大的耳光甩在他们脸上。各级官吏因为有着随处可见的监督体制，工作效率极高。而且官吏和百姓之间的关系非常融洽，所有的一切事务都放在明面下完成。

百姓们去县寺各部门办事不需要使钱行贿，如果有官吏借故刁难或者办事拖延，百姓们随时可以去监察署举报。

张休就在一次闲逛时见到过一队监察署差役直接进入县寺，将一个户曹吏员当场锁拿走的情况发生。听边上百姓说，这个吏员因为与前来办事的一个商人有仇，故意刁难不给他办理缴税手续，使得那个商人拿不到缴税手续而被处罚。

结果那个商人就去了监察署举报，经过核实，县寺退回了罚款，并且把那个户曹吏员锁拿下狱，据说那个吏员按照崖洲岛法律，会被剥夺公民两年，还要被判刑接受劳动改造。

张休当即找到县丞柳荣，质问柳荣以小过而重处士人，会不会量刑过重？而柳荣却解释道，忠义县上下无分贵贱，皆按律而为。法律怎么规定的，就要怎么施行。就算是君侯马淳也不能例外，这是崖洲岛处事原则，是马淳一直强调和遵守的。

张休听完后大为震动，感叹道：“休今日才知，百姓为何爱戴君侯，忠义县为何能够强盛如斯，君侯真乃明君也。”