继续出发，来到大定府周边，宗武发现这里的人口，竟然比燕山府还多一些。

这是朝廷有意为之，迁来辽东的渤海族和汉族，让他们融合为新的北地汉儿，以控扼更北方的临潢府草原。

听说有钦差要去草原，有三支商队主动找上来，说是要跟宗武结伴同行。

食盐、茶叶、铁器都属于管制商品，往草原运输需要特许牌照，而且每年还设置了最高限额。布匹之类的则无所谓，可以敞开了往草原卖。

宗武一边赶路，一边跟商人交流。

“草原部落可会劫掠商队？”宗武好奇道。

贩卖茶叶的商人笑道：“有岳都护镇守临潢府，草原部落哪敢劫掠大明商贾？他们又不是活腻了！”

贩卖食盐的商人说：“现在是卫所制，草原部落都分到草场，已经不再互相攻打。有商队到了，他们也热情得很，一个个都杀羊招待咱们。”

这里所谓的“卫所制”，其实是唐代都护制和清代盟旗制的集合体。

都护府拥有直辖地，在直辖地生活的百姓，不属于任何一个部落，全都被都护府编户齐民。以耕地为主，也有少数放牧的。

直辖地以外的都护府辖地，被划分为若干个卫，每卫又划分为若干个所。

卫的长官为都指挥使，由都护府从各部酋长当中推荐人选，获得朝廷批准之后即可担任。所的长官为指挥使，由所在卫的都指挥使推荐人选，获得都护府批准之后即可担任。

部落形式依旧存在，但渐渐以卫所行政区来划分。

任何卫所，严禁互相攻略抢劫。

所之间若有纠纷，由卫都指挥使进行调节，调解失败可以闹到都护府。

卫之间若有纠纷，由都护府进行调节，调解失败那就得武力干涉了。都护府武力干涉失败，中央朝廷肯定要出手。

另外，都护府直辖地的百姓，除了驻军的家属外，其余皆来自各部牧人和奴隶。

他们在原有部落属于被剥削阶级，都护府刚刚建立时，勒令各部必须送来足够人口。酋长们就把牧人和奴隶送来，都护府等于解放了他们，还分给他们耕地或草场。

因此，都护府直辖地的百姓，虽然来自草原各部，但他们对朝廷极为忠心。

他们是稳定的税源和兵源，是都护府能够长期存在的根基！

岳飞所在的临潢都护府，直辖地主要有四块，即咸州、饶州、丰州、乌州。