朱铭倒是没有认真调查过：“是这样吗？”

朱国祥点头说：“当初在东京做官的时候，我就已经简单摸查过。北宋的东京周边土地，经历了校猎、耕种、园圃三个时期。”

朱铭乖乖聆听，并没有插话打断。

朱国祥详细说道：“北宋开国之初，属于校猎时代。当时地广人稀，东京城周边可以随便打猎，到处都是荒芜的山林和平地。那时招募流民开垦，农业非常粗放，以生产主粮、杂粮为主。”

“澶渊之盟后朝廷加大力度安置开荒。仅过了二三十年，东京周边的荒地越来越少，皇帝校猎都找不到空地进行。每次进行大规模军队检阅，还得免除京畿田赋，因为会踩伤农作物。东京周边的中小地主，也是那时大量产生的。”

“为什么说东京周边数十里内，土地兼并不太严重呢？因为随着城市繁荣，城郊农业很快进入园圃时代。东京水运四通八达，主粮可以对外购买，城郊农民纷纷转向花卉、瓜果、蔬菜等经济作物种植。这些作物附加值较高，而且种出来就能卖掉，只要不遇到天灾绝收，农民破产的情况非常少。”

“而城郊农民不断生育子女，子女不断分家析产，导致田产分得更细碎。就算兼并出规模更大的地主，也很快又分家了。高附加值的经济作物，让单位土地可养更多农民，东京城郊大概是全国小农经济最繁荣发达的地方。”

“就没有大族去染指城郊土地？”朱铭问道。

朱国祥说：“当然有，但做起来很困难，而且影响特别不好。北宋皇帝给勋贵宗亲赐田，也会特意绕开城郊，挑几十里外的田产赐出。反而是杨戬和李彦这两个太监，行事毫无顾忌，括了不少近郊园圃作为皇庄。”

“那平时常说的京郊土地兼并是怎么回事？”朱铭好奇道。

“那是宋初的官方屯田，还有专门的厢军做屯田兵，”朱国祥说，“这些屯田已被勋贵占为私田，屯田厢军早已沦为佃户。什么借口都不用找，直接没收了就是，他们肯定拿不出田契，全部分给本地耕种的佃户。那些土地在宋初皆荒芜，本就是佃户们的祖宗开垦出来的。”

朱铭拍手道：“这样多管齐下，整个京畿路的土地兼并问题就解决了！”

在京郊括田确实很麻烦，宋神宗想在城南搞一千亩地，甚至专门让礼部出面寻找借口。

礼部官员们寻章摘句，最后在《国语》找到相关内容：“王耕一坺，庶人终于千亩，廪于籍东南，钟而藏之。”

还得先建一个先农坛，再设立神仓，安排专门的官员和士兵，这样才终于搞出千亩皇庄，原有农民全部成了皇庄里的佃户。这些土地，基本用来种蔬菜瓜果，直接供应给皇宫里的贵人。