官府以常平仓为基础，丰年抬价买米，避免谷贱伤农；灾年低价售米，尽量平抑粮价。适量贷款给农民，让农民可以春耕，或用来渡过艰难时期。这就是沿用自唐代的青苗法。

但实施过程中，有太多漏洞可钻，并且范围仅限于州县城附近农村。

王安石的青苗法，就是要填上那些漏洞，且将范围扩大到更广阔区域。

但操作完全变形！

第一，王安石规定最高两分息，地方官员给整得至少三四分，低息惠民贷款直接变成高利贷。

第二，害怕百姓胡乱借贷，让贫富搭配，十户结保贷款。如果真是低息，富户贷得更多，小民反而拿不到贷款。且富户从官府拿低息贷款，转手就高息贷给小民赚差价。而如果变成高息，百姓被官府强逼着借贷，富户又把高利贷转嫁小民。

王安石的青苗法，推广力度越大，小民就被害得越惨。

且推行之时，官府用于借贷的钱粮不够，必须向民间富户买米做储备，也就是“和籴”。王安石那会儿，“和籴”已经开始打白条了，富户卖粮给官府，只能收到一堆白条，说明年可以用白条抵税。然而能否抵税，什么时候抵税，全看官府怎么解释。

到现在，官府已经不装了，白条都懒得再打，“和籴”直接变成一种杂税摊派。

朱国祥需要给儿子供应粮食打仗，他哪来的钱粮储备搞青苗法？“和籴”的名声已经烂掉，朱家父子宣布取消这种摊派，再捡起来纯粹打自己的脸。

朱国祥说：“我打算让地主减租减息。”

“如何减法？”张根颇为好奇。

朱国祥说：“从明年元旦开始施行，此前农民所借钱粮，不管借时几分息，都按一年一分计算。利息超过所借本钱，立即停息，只还本钱。如果已偿还两倍本利，立即停付本利，借贷关系解除。从明年起，新贷钱粮，年息不得超过两分半。这是减息。至于减租，按田产等级和税额，制定最高田租限额，田租不得超过该田正产物的三成。”

张根好笑道：“地主觉得利息太低，不借贷给佃户、小民怎办？”

朱国祥说：“两分半的年息，已经足够地主借贷获利，有利可图便肯定会借出钱粮。”

张根问道：“减租减息如何施行？”

朱国祥道：“我有刀子。”

“舒王当年也有刀子。”张根说。

朱国祥道：“我的刀子，可杀官，可杀吏，也可杀地主。”