由于铁了心要发展内政，整个中和四年，齐慎基本没有进行过对外战争。

这一年前半年的头几个月，他一直在忙着推行新政，由于新政取得的成果，上半年他累计收到了一千一百八十八万贯的夏税。

除去发放给文武官吏的俸禄、普通士兵的军饷与安家费、购买粮草和军械所用的军资，以及拨到节度使府的那一部分，汴州城的府库里，还剩下五百多万贯赋税。

这些钱齐慎并未捂在手里，而是很快拿出来，继续用于后续新政的推行。

这一年后半年，他与麾下的谋臣们总共干了五件大事。

这第一件事，便是改善宣武、泰宁、感化三镇下辖州县的交通状况。俗话说得好，要想富，先修路，交通的好坏，对发展内政、治理地方而言意义重大。

唐末以来，战事连年、天下大乱，各地的官道由于长期无人管理，早就残破不堪，非常影响出行。

为了方便官民百姓，齐慎特地从府库中拨出两百多万贯公款，命人在原来的基础上，将旧官道进行整改扩建，以青石为底，铺设新官道。

然而齐慎实在低估了修路的花销，他拨出来的两百万贯公款，只勉强将汴州境内几个县城的官道修好，连宣武军其他几个州都没办法动工，遑论泰宁军和感化军。

齐慎没办法，只能暂停了这项工程。虽然他手里还剩三百多万贯的税钱，但是这些税钱还有其他用处，不能全部砸在修路上，因此其他州郡的官道，只能等明年秋税收完再说了；

除了修路造桥，齐慎后半年新政的第二件事，是仿照历代帝王，出台各种鼓励增强生产力的法令。

首先是迁徙百姓，劝课农桑。

在齐慎和手下一干谋臣的安排下，泰宁军、感化军大量缺乏土地的百姓，被强制迁徙到宣武军，由官府拨款让他们就地安家，并直接将大量的无主田地分配给他们，命他们在此耕种，前两年免税，往后三年半税。

其次是发放低息贷款。

对于宣武军之外的其他贫苦百姓，由当地官府借钱给他们，让他们购买耕牛和种子。前两年只收取一半赋税，从第三年开始，除缴纳正常赋税外，还要收取一定利息。到第四年后，开始全面回收利息和本金。

再次是禁止私自出售土地。

宣武、泰宁、感化三军，民间所有土地交易，一律要事先上报官府，然后逐级上报，经过州一级的长官同意后才能进行，违者重罚。之所这样做，主要是齐慎担心土地交易自由，自耕农手里的土地会被地主慢慢兼并，这对一个以农立国的政权而言是非常不利的。

最后是鼓励生育。

在生产力不发达的古代，人口是立国之本，是衡量一个政权综合实力的指标，只有人口充足，才能获得足够的财源和兵源。

在几位谋臣的建议下，齐慎制定了不少鼓励百姓多生子女的政策。