不论唐吉是否愿意，整个世界似乎都开始了新一轮的变革，就在百合花疗养院大火的烟雾还没散尽时，联邦终于出台了第一部针对超人类的正式登记法案。

对超人类的登记其实一直都在进行，但这一次算是联邦官方正式对公众告知超人类的存在，并且明确了超人类的权利和义务。

曾有建议将超人类按照能力种类划分成精神系，能量系，物质变化系等几大类，但这种分类方式很快就随着层出不穷的超人类而被抛弃。

同样能操纵火焰的两个超人类，一个可以凭空制造火焰，并且按照自己的意愿如同绘画一样在空中作画。

而另一个则需要依靠打火机引火，然后改变火焰周边气体成分来控制火焰大小以及移动轨迹。

双方的外在表现几乎完全一致，但内在核心千差万别，甚至后者依靠自己精湛的化学知识在火焰控制领域更胜一筹。

那个火焰控制者甚至可以小范围聚集空气中的氢气，在纯氧气泡中制造温度高达4300度的超高温火焰。

而前者，之前是个街头魔术师，在觉醒后唯一的改变就是变成了当地知名的街头魔术师，并且因为一次意外造成了一场火灾，目前已经入狱。

法案的正式名字是《联邦超人类登记临时法案》，里面除了要求联邦所有超人类都必须到所在区域特设办公室报备外，还注明了相关福利。

经过联邦认证的超人类，可以持有效证件每月领取两千联邦币的特殊补贴，这笔钱虽然不多，但足以让人吃饱饭，不至于因为饿肚子而走向邪路。

这笔补贴会随着超人类的认证等级提高而增加，而联邦的超人类等级认证制度目前只是以简单S.A.B.C.D级划分。

这是一大笔额外的支出，据不完全统计联邦境内现有的超人类数量超过一百二十万，超人类的存在遍布所有社会层级。

作为标准的小政府，联邦政府的权利被压缩到了极限，在二次企业战争时，它‘丢’掉了十六个州的税收权，在战争结束后的这段时间，又陆续‘丢’掉了十八个。

这些‘丢’掉税收权的州，并非不再向联邦政府纳税，而是联邦税务局在这些州不再享有调查权，这些独立税务州的纳税额，完全由州政府自行征收并上交。

而这基本上就等同联邦政府在这些州的税收完全是在乞讨，真正统治这些州的大企业联盟心情好了就交点钱给联邦政府，心情不好就让州政府整出个财政赤字去恶心联邦政府。

当然以上这些属于内幕，大部分联邦人即使知道了，也完全影响不到他们的生活。

但这一次伴随着《联邦超人类临时登记法案》推出的，还有联邦特别治安税的税收增项。