严寒反倒是其次。

牛羊属于繁衍牲畜，不能吃绝，就像是农户的种子，必须留着，在白灾下，牲畜减少就等于种子减少，来年必定会被饿死。

来临九原后，绥远巡抚、布政使、按察使、学政等，纷纷前来迎接。

翌日，于成龙走马上任，为九原知府。

全府上下，只有一座九原城，属于府直辖，旗下的丁口，则仅次于归化府。

九原府雄峙黄河北岸，河套草原肥沃，可以说可耕可牧。

由此，其人口达到了十一万三千余人，百户六十三家，副千户十五家，千户八家。

而且随着时间的推移，人口的增加，贵族和部落的数量也会不断增加。

于成龙颇有疑惑：“九原去年八十四家，今年怎么就八十六家了？”

一旁的同知则笑道：“府尊有所不知，咱们绥远的部落，百户和千户之间没有统辖，只有爵位的高低，一旦帐数超过了上限，就像是大家族，必须分家析出。”

原来，绥远规定，凡蒙古贵族，五十至两百帐封百户，两百至五百帐是副千户，五百至八百是千户，凡超过其爵位的，则必须分家。

例如，千户旗下的丁口超过了法定数目，多余的部分必须析出，重新组成新的部落，由朝廷认封。

“当然了，如果偏爱其他儿子，也可以分出部分牧民出去，八百户分出五十户出来给爱子，也是很划算的。”

同知羡慕道：“原本家族只有本家一个贵族，结果就多了两家，富贵连绵，倒是舒服的很。”

于成龙笑了笑，捋了捋胡须，翻阅着资料，继续道：“那就没人藏匿吗？”

“那么多部落，如此广泛的草原，朝廷根本就管不过来，多藏点人不就行了。”

“府尊，您有所不知，朝廷对此等想法，早就有所预防了。”

原来，部落中监察官这个眼线会常驻，一年四季跟随，轻易不得离开。

除此，最大的约束，莫过于草场。

一个部落，都会被朝廷划分牧场，其面积上限就是封爵，百户有百户的牧场，千户有千户的牧场。

一年四季的转场路线，位置，都有详细的规定，不能逾矩，不然就起冲突。

在这种情况下，人口越积越多，草场迟早得爆炸，除非兼并部落，亦或者造反，不然别无他途。

而是这样做，绥远省将会泰山压顶，让其只有死路一条。

“朝廷掌控着绥远所有的草原，大量的地皮在手，就相当于捏着蒙古部落的命脉，他们岂敢乱来？”