所有人都对皇帝的处理方法感到好奇，但却无人敢直接问询。

朱谊汐澹澹道：“既然俘虏了那么多人，就挑选出几万精锐来，刚好充斥边军、京营，想必一层层的分下，蒙古人必然翻不起什么浪花来。”

“是！”内阁对此倒是并无异议。

主要是吕大器从蓟镇发还的奏疏，实在是太过于吓人。

兵册上的十万兵马，最后仅剩下一万余人，连守城都不够，更遑论为京城羽翼了。

可以预见的是，长城将是未来很长的一段时间内，大明不可或缺的防线，九边的完善也至关重要。

再者说，即使蒙古人被降服，但知人知面不知心，焉知其不会作乱？有长城为守，也能及时弹压。

“河套水草丰美，须修建城池，分州县以守。”

直到这时，皇帝才吐露出心声来。

俗话说，黄河百害，唯富一套。

塞上江南，就是指的是河套。

蒙古高原的土地好坏，河套＞漠南＞辽东＞漠北。

而之所以察哈尔部在漠南，辽东，则因为通商的缘故，让两地蒙古人享受茶盐之利，从而逐渐富裕。<.

单单论水草，河套地区是远胜于其他地界的，自然而然养育的牧民也是最多的。

秦朝的新秦地，西汉的上郡、西河郡、五原郡、朔方郡、云中郡；隋唐时期的胜州，夏州，盐州等；到了唐末，这里则成了党项人的天下，因而成就了西夏王国。

到了后世，鄂尔多斯和包头的煤炭、铁矿，更是位列全国前茅，自然资源极其丰富。

这样的好地方，自然就得移民，亦或者施行耕、牧结合的手段。

“以通商，来让牧民定居，并且拾起学会耕种，从而为朝廷提供赋税徭役……”

简单来说，就是改变河套地区的农业模式，化羁糜为州县。

这是个长期的工程，也是持之以恒的良道。

六部、内阁听懵了，旋即反应过来，皇帝这是准备一步到位，直接设县啊！

赵舒立马醒悟：“可以汉时之准，设东胜府，统辖河套地区。”

“不够，再添上二府，共计三府才行，增设五原府、朔方府。”

朱谊汐沉声道：“另外，你们不觉得，宁夏卫的太过于突出了吗？”

在明朝的狭义的河套中，指的是三个地方，归化城为中心的前套，巴彦绰尔中心的后套，以及银川宁夏地区的西套。

明朝自始自终控制在手的，唯有西套罢了。

“陛下的意思，是将三套合为一体？”

张慎言抬起头，颇有些震惊。

其他几人则低头思量起来。

如果说这几个地方合为一省，倒也是可行，毕竟一条黄河连通三套，比道路都要方便。

“不！”

朱谊汐澹澹道：“黄河三套，前套成了漠南行都司，西套为宁夏卫，意套必然也要单独成立。”

“我的意思，宁夏卫得成宁夏府，亦或宁夏省，作用于分割河套。”

“至于后套，按照之前的意思，设为三府，成立阴山省，迁移百姓，教化牧民。”

说到这里，皇帝气势汹汹，语气中充满了自信。

草原三省，在他心中已经考虑多时，如今军事到了，再经过政治、经济的整理，必然水到渠成。

最大的难点，就是归化那几十万牧民了，让他们学会耕地刻不容缓。