纽约。

夕阳西下。

摩根银行的一间办公室里，灯火通明。

帕纳里斯和埃尔德正坐在一张办公桌旁，认真的看着手里的材料，在电话里和老摩根介绍着近几天手下的法务、专业的分析师们，分析整理的关于ＭＢＳ项目的研究报告。

“曾经在所罗门公司工作并提出ＭＢＳ项目的刘易斯·拉捏利，现在是我们ＭＢＳ项目组的负责人。”

“他给咱们带来的材料里面，在法律方面有几份文件是我们以前一直都没有重视起来的，在这里，我简单的介绍一下它们。”

“1968年开始，联邦政府在这近十年时间内，制定了一系列专门针对消费信贷的法律。”

“这些法案，初步形成了一整套完成的法律依据系统，统一、规范了全米国的信贷市场。”

“其中，《公平信贷法》（ＴＩＬＡ）是消费信贷法案中最早出台的法案，也是最根本的法案基石，它对贷方向消费者提供的信息披露的内容、格式、语言都作出了严格明确的规定，其目的在于使信贷产品的成本和条款对于消费者来说，不仅真实可靠，而且还具有统一性，从而使消费者能够方便的选择自己需要的产品。”

“在ＴＩＬＡ的基础上，1971年开始实施的《公平信用报告法》（ＦＣＲＡ）对信用报告机构征集信用信息，和使用者使用信用信息的行为进行了规范，防止了信用报告机构和使用者超出适用范围滥用信用报告的行为。”

“1974年，国会通过了《平等信贷机会法案》，该法案中明令禁止在审批信贷过程中由于种族、性别、国别、婚姻状况等等因素产生的歧视。”

“此外，1977年颁布的《社区再投资法案》（ＣＲＡ）也使银行房产信贷业务，不能避开那些经济不发达的贫困地区。”

“而今年，1978年新颁布的《公平催收行为法》（ＦＤＣＰＡ）则是用于规范贷方或者催收机构与借贷方之间的关系。”

“至此，整体上的消费信贷法律体系基本完成。”

“根据咱们银行的法务们分析，在未来的最少10年里，以上的这些法案基本都不会再次修订或者补充了。”

“还有，1938年成立的联邦国民抵押贷款协会（房利美ＦＮＭＡ），它的主要功能就是从市场募集低成本的资金，来收购附有联邦住宅管理局（ＦＨＡ）和保险的住房抵押贷款，这一举措促进了住房抵押贷款二级市场的初步发展，也构成了ＭＢＳ市场最初的原始形态。”

“在1970年开始，联邦住宅贷款抵押公司（房地美），开始了收购传统住房抵押贷款合约，并发行了类ＭＢＳ的参与凭证（participant certificate）。”