朝廷不是没有发现这点，但内忧外患不断，导致财政入不敷出，已经没有足够经济资源来加强基层治理，只能听之任之。看书喇

并且此时的士大夫，不再像以前那样把精力和目光关注于治国平天下，而是将修身齐家放在了首位，开始越来越多地经营与自己利益密切的地方事务了。

他们大量的生活在乡间，把持基层政权成为‘土皇帝’，一旦朝廷为了国家利益而要损害他们的私人利益，他们就会阳奉阴违，阻挠反抗。

如果不是赵孟启折腾，他们还能和朝廷保持着相对平和的相处，拖着整个国家慢慢腐烂下去。

现在因为赵孟启的不识趣，非要割他们的肉，于是他们采取了更为激烈的方式来对抗。

赵孟启也不打算惯着他们，可目前来看，纯粹以武力手段只能治标，还是得设法收回基层治理权力才是根本。

思考了良久之后，他看着陈韡李直二人说道，“我认为，原本的乡里制度虽然还能勉强维持，可其实已经到了不得不改的地步了，而此时恰恰是改制的最好良机。”

陈韡感到疑惑，“殿下此话是何意思？朝廷也曾经有过加强控制乡村的意向，奈何……”

赵孟启摆摆手道，“无非就是朝廷权威不足，财政困顿，又缺乏有效监控机制罢了，但如今有足够的武力震慑，权威已经不是问题，而财政问题我也正在逐步解决，最后也就是需要设计一个新的机制，我有个还不成熟的想法，或许可以在古田县试行。”

陈韡和李直都来了兴趣，“不知殿下有何妙策，臣洗耳恭听。”

赵孟启理了理思路，“大致上，就是将乡约、保甲、社学、社仓四者进行有机结合，具体做法就是在每一里设置一所社学，由社学老师甚至学生按新订乡约对乡村事务进行管理。”

“以往的乡约其实主要是道德教化，而且由百姓自由入约退约，缺乏强制性，而新乡约则要把民间纠纷的化解、奸佞贼盗的惩治、官差钱粮的收缴、经济农桑的种植统统融入其中。”

“尤其要对经济生产进行重视，比如说，每年先由社学在春耕之前张贴告示讲明某日省耕，进而在该日派出相关人员分赴农田监督耕作，发现有荒芜农田、消极怠耕者即施以训诫，夏日谷熟之时再如法炮制、外出省稼，发现同样土质的田地上禾苗长势旺盛者即加以奖赏……”

“朝廷也会分类收集古今农书，详解各种作物的生长规律，再编为简明易懂的书册下发到社学，由社学向乡民推广，同时，社学也要将民间出现的优良农作之法收集起来，如此相互促进农业技术的发展。”