当王伦、萧让、蒋敬、裴宣四人陆续就位后，便开始马不停蹄的着手莫州、顺州、檀州之地的军户制度。

在此之前，就不得不提秦桧珠玉在前的一系列操作。

初时，秦桧决定先将守城的军队划为军户，试水推行。然而，习惯了舞枪弄棒的武夫，面对锄头与田埂时，却显得有些手足无措。即便秦桧找来精通农事的人手把手教，也同样收效甚微。

秦桧见状，心中虽然焦急，但并未气馁。毕竟改革之路从不会一帆风顺，若遇些许挫折便退缩，岂不是辜负这大好的舞台。

于是，秦桧开始将目光投向了原本就以耕田为生的庄稼汉身上。以土地做诱饵，那些终日面朝黄土背朝天的朴实农民，无不欢欣鼓舞，纷纷响应官府的号召，踊跃报名成为军户。

通过一段时间的试运行，秦桧又发现了一些弊端。这些庄稼汉们虽然对土地充满热情，但对于守城与军队训练之事，却显得兴趣寥寥。训练时，他们或心不在焉，动作迟缓；或敷衍了事，缺乏斗志；完全拉低了整个队伍的战斗力。

正当秦桧一筹莫展之际，在微服私访偶然的机会中，突然发现一些有女儿的农户，选择主动与涿州城守军联姻。农户替军士耕田种地，军士替农户守城及训练，各取所需，两不耽误，效果格外显着。

这一发现让秦桧眼前一亮，他仿佛看到了破解难题的钥匙。于是，秦桧果断决策，将这一偶然现象转化为制度性的安排。他宣布，所有愿意与军士联姻的农户，都将优先获得军户的分田，并享受军户的减税政策。

消息如同插上了翅膀，迅速在涿州的街头巷尾传开。于是，涿州城内的军士们，一时间成了众人争抢的“香饽饽”。

军营的门口，开始聚集起络绎不绝的人群，有的是农户家长亲自前来打听，有的是媒婆们带着满脸的笑容，手里提着各式各样的礼品，企图为自己的客户争取到与军士联姻的机会。

就在这股与军户联姻的热度愈演愈烈之际，秦桧未雨绸缪的决定，每队成亲的军士必须向直属长官申请，经过层层审核与评估方可成亲，确保不会影响到军士的战斗力和军营的秩序。

同时，秦桧也深知，军士们若长时间沉浸在温柔乡中，难免会疏于战阵，丧失斗志。为了解决这个问题，他制定了一套严格的考核与奖励机制。日常表现良好的军士，才能够获得回家探亲的假期，连续三次不合格者，将被开除军籍。

这一套组合拳下来，军士们不仅更加珍视自己的军户身份，还保持了高昂的斗志。他们深知，只有通过自己的努力与付出，才能赢得更多的尊重与荣耀，才能为家人带来更好的生活。

当秦桧将通过多次锤炼以及实践检验的军户制度完善并呈报给柴进后，柴进的惊讶与赞赏之情溢于言表。他从未想过，自己当初只是提了一个大致的思路，秦桧竟能将其如此巧妙地融入实际，制定出如此完善且能落地的制度。也更加验证了那句话：能在青史留名之人，没有一个易与之辈。

是以，王伦、萧让、蒋敬萧规曹随，又有裴宣在旁紧盯军法军纪，预防徇私舞弊，军户制度终于在其余三州之地得以顺利执行。